云南省《公路工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指南 第1部分：总体要求》DB53/T 1447.1-2025

本指南是云南省公路工程施工安全双重预防体系建设的总体性规范，系统确立了风险分级管控与隐患排查治理的基本规则和工作框架。本指南以“单位负责、动态实施、分级管理、科学管控”为原则，倡导采用“PDCA”动态循环模式持续提升安全管理能力。在体系建设内容上，本指南要求参建单位系统制定风险分级管控和隐患排查治理两类制度，并将两区三场、桥梁、隧道、路基路面及交安绿化等工程作为主要管控对象。在风险分级管控方面，本指南明确了从风险辨识、分析、评估到分级管控的完整技术路径，引入风险值定量计算方法，将风险划分为重大、较大、一般和低风险四个等级，并分别对应红、橙、黄、蓝四色标示；同时针对不同等级风险提出了差异化管控措施，对较大和重大风险设置了更为严格的监测、预警和应急处置要求。在隐患排查治理方面，本指南将隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患，规定了排查范围、频次及治理、验收、报备的全流程管理要求。

风险分级管控体系

本指南建立了从全面辨识与专项辨识相结合的风险识别机制，要求全面辨识每年不少于一次，专项辨识在施工要素发生重大变化时及时开展。风险分析从人、物、环境、管理四个维度进行致险因素分析，风险评估可采用专家调查法、指标体系法或直接判定法，通过风险事件发生可能性与后果严重程度的乘积计算风险值，以此确定风险等级。风险管控遵循分级管理原则，从工程技术、管理、教育培训、个体防护和应急处置五方面制定管控措施，较大及以上风险须实施领导带班、动态监测、专项方案等强化管控。

隐患排查治理流程

本指南要求隐患排查范围与风险辨识范围保持一致，重点排查人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷，并建立日常、定期和专项排查相结合的工作机制。一般事故隐患由施工单位组织治理验收，重大事故隐患须制定专项治理方案，明确治理目标、技术方案、经费保障和应急处置等内容，治理完成后由验收组组织验收并向建设单位和监管部门报备。