上海市林地空间专项规划（2026-2035年）

本规划是指导上海市2026至2035年林地空间发展的专项文件，旨在系统谋划全市林地规模总量、空间布局与实施路径。面对超大城市土地资源紧张、生态需求日益增长的多重挑战，本规划以建设“生态之城”为目标，统筹考虑市域及长三角区域生态环境底版，构建“一主六域、一带六环、多廊多节点”的总体格局。规划明确了近、中、远期目标，提出通过生态复合单元模式，强化资源整合与功能融合，推动碎片化造林向规模化、系统化转变，最终全面建成“林廊环绕、林水相映、林城共荣”的城市森林格局，实现近自然、近都市、近市民的都市森林蓝图，显著增强城市生态承载力和居民获得感。

明确林地发展的总体格局与目标

本规划传承沪派江南空间基因，以多层次、成网络、功能复合的生态空间为基础，构建“一主六域、一带六环、多廊多节点”的林地空间格局。其中，“六域”精准匹配湖沼荡田、河口沙岛等六类地貌特征，实施差异化营造策略；“一带”聚焦海岸线内外区域，打造陆海互通的生态安全韧性发展带。至2035年，全市规划林地面积争取达到150万亩，全面建成与超大城市相适配的林地生态系统。

创新生态复合单元的实施模式

为破解规划落地中图斑碎片化、跨部门协调难等问题，本规划在全市划定了约150个规模为10至30平方公里的生态复合单元。该模式以全域土地综合整治为平台，统筹造林、理水、护田、营村等全要素，集成土方综合利用、乡村振兴、产业创新等多项任务，探索一地多用、立体复合的内涵式发展新路径，实现化零为整、集中成片地推进林地建设。

强化分类引导与功能复合的营造策略

本规划针对不同区位特征，将实施单元细分为林城相融、林村相依、林水环抱三类，并提出差异化的设计与功能引导。规划强调林地品质提升和多元功能复合，在生态保育基础上，鼓励发展森林旅游、林下经济、自然教育等特色产业，合理配置服务设施，推动林地成为市民休闲游憩、科普体验和乡村产业振兴的重要空间载体。