2025年9月10日,海洋行业标准《海洋生态保护修复项目监管技术规程》(征求意见稿)。
本文件提供了海洋生态保护修复项目监管的原则、工作程序、内容和相关技术方法的建议。本文件适用于海洋生态保护修复项目监管工作,可参考用于其他生态保护修复项目管理。
本规程提供了海洋生态保护修复项目监管的原则、工作程序、内容和技术方法建议,适用于此类项目的监管工作。本规程秉持系统性、科学性、适应性与合规性四大原则,构建了覆盖项目全生命周期的闭环监管体系。监管工作从资料收集与分析研判入手,通过制定针对性监管计划,综合运用现场踏勘、座谈问询等手段,对项目实施进度、资金执行、修复成效及后期管护等情况进行全过程监督检查,并最终完成问题反馈、整改复核与资料归档,以保障项目修复目标的有效实现。
监管工作启动时,需系统收集项目矢量数据、影像资料、方案文件、前期手续、监测评估报告、进展报告及验收管护等全链条资料。在此基础上,依据项目所处的未开工、已开工、验收期或已验收等不同阶段,对资料进行针对性分析,重点研判项目实施进度是否滞后、资金执行是否匹配、后期管护成效是否达标以及以往问题是否整改到位,从而形成聚焦关键问题的监管计划。
项目监管实施过程中,通过获取现场影像、核实修复措施落实情况及排查周边人为干扰,结合座谈问询与当场记录,完成监管成果报告编制与问题反馈。针对发现的问题,监管人员需指导并督促项目实施单位进行整改、收集整改证明材料,并对整改结果进行逐一复核,确认问题销号,从而形成“发现问题—反馈问题—整改问题—复核确认”的完整闭环。
该规程的制定为海洋生态保护修复项目的规范化和标准化监管提供了明确的技术遵循,有助于统一全国海洋生态修复项目的监管尺度和工作流程,提升监管工作的科学性与效率。通过确立系统性、全过程的监管原则和具体操作细则,该规程能够有效强化项目实施中的风险预警与过程纠偏能力,对保障修复工程质量、确保财政资金使用效益、推动修复绩效目标按期实现具有关键支撑作用。此外,该规程强调规范资料归档,对建立完整的海洋生态修复项目档案和长期跟踪评估数据库、持续巩固与提升海洋生态修复成效具有深远的基础性意义。