在全球变暖的大背景下，海平面上升已经成为全球性的重大环境问题。我国沿海海平面上升较为显著，高于全球平均上升速率，对我国沿海地区的经济发展和人民的生产生活造成严重影响。为使各级政府和社会公众及时、全面的了解我国沿海地区海平面变化及其影响状况，自1989年开始，自然资源部（原国家海洋局）定期向社会发布《中国海平面公报》。《海平面公报编制指南》保障海平面业务化工作平稳、有序的开展，实现海平面公报编制工作的科学化、标准化和规范化。针对海平面公报具有的权威性、科学性和面向公众的特点，编制公报应遵循客观、公开、科学、易懂的原则，力求海平面变化及其影响信息详实、可靠，充分运用海平面变化预测和影响评价的结论，使内容科学准确、表述通俗易懂、成果图文并茂、结论客观公正，为各级政府和社会公众认知中国沿海海平面变化及影响情况提供支持和服务。
本文件给出了海平面公报编制的术语和定义、工作原则、编制要求、编制内容和编写格式。本文件适用于全国、海区、省级海平面公报编制，市级海平面公报编制可参照省级要求。
