农业农村部《高标准农田建设底数核查相关技术规则的通知》

本通知印发了四项配套技术规则，旨在规范高标准农田建设底数核查工作，落实专项整治行动要求。本通知围绕数据质量检查、底图制作、套合分析及数据安全管理四个关键环节，细化了统一的技术标准与操作流程。相关规则覆盖了2011年至2024年全部立项建设项目，从项目清单、矢量数据、附件资料的格式与属性校验入手，明确了去重、坐标转换、图斑叠加等底图制作步骤，并规定了与国土调查、永久基本农田、生态红线及灌区数据进行空间套合分析的方法，同时强化了数据全生命周期的安全管理责任，为摸清农田建设底数提供了全链条的技术指引。

数据质量检查规则

本规则明确了核查范围覆盖2011至2024年度立项的全部项目，要求各地完成上图入库。对于2019年后的项目，本规则从文件格式、字段完整性、字段值逻辑关系及图数一致性等方面进行了严格规定，例如竣工日期不得早于立项年度、矢量图形总面积应不小于立项面积等。对于2011至2018年度的历史项目，则侧重检查清单规范性与矢量数据坐标系、属性结构及图形拓扑的正确性，确保入库数据真实可靠。

底图制作技术规则

本规则规定了分阶段、分类别制作底图的技术流程。针对2011至2018年度项目，按立项年度先后进行空间去重处理；针对2019至2024年度项目，则还需按项目类型区分合并，再遵循先中央后地方、先年度后类型的次序去除重叠图斑。最终将两个历史阶段的底图合并，形成2011至2024年度统一的高标准农田底图，并规范了椭球面积计算方法与重叠分析表单的生成格式。

套合分析技术规则

通过将分阶段底图分别与“二调”、“三调”及年度变更调查成果套合，可追溯分析立项时点的土地利用状况。此外，本规则还规定了与永久基本农田、生态保护红线叠合分析以统计已建、待建规模的方法，以及与大型灌区数据套合评估灌区内建设覆盖率的流程，为掌握保有底数和规划建设提供支撑。

数据安全管理规则

本规则确立了“谁管业务、谁管数据、谁管数据安全”的责任原则，要求地方农业农村部门建立管理制度与应急预案。从数据交接、存储、处理到销毁的全过程，均规定了审批、加密、访问控制、日志审计及物理隔离等防范措施。特别是针对第三方合作，强调需签订保密协议并明确其在合同终止后的数据销毁义务，严禁恢复已销毁数据，以全面保障底数核查数据的安全。