农业农村部《农村产权流转交易规范化试点工作方案》农政改发〔2023〕1号

本方案为农业农村部等十一部门联合印发的农村产权流转交易规范化试点工作部署。为贯彻落实党的二十大关于畅通城乡要素流动的战略部署以及相关中央文件要求，本方案决定开展农村产权流转交易规范化试点，试点期为2023至2024年。核心目标是通过试点示范，全面提升农村产权流转交易发展质量，激活农村资源要素潜能，推动农民群众更好地实现财产权益，为全面推进乡村振兴和建设农业强国提供有力支撑。方案从总体要求、试点任务、组织实施和保障措施四个维度作出了系统安排。

明确试点目标与任务框架

本方案确立了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为农服务宗旨，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的总体要求。方案明确将健全交易体系、完善交易规则、加强风险防控、强化监督管理作为四项核心试点任务，力求通过两年努力，在试点地区构建起比较健全的交易体系和符合行业特点的监管机制，形成覆盖主要交易品种的标准化规则，探索出健康规范的发展模式。

规范试点申报与组织实施流程

本方案详细规定了试点申报的层级与程序，允许以整省、整市或整县为单位开展试点，并对申报数量、材料编制和报送时限提出了明确要求。方案指定全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室负责方案论证与批复,并强调试点地区要加强对试点工作的指导和服务,建立交流机制,及时总结经验。最终将通过成果评估与示范推广,带动全国农村产权流转交易规范发展。

强化试点保障措施

本方案要求各地切实加强组织领导,完善工作机制,明确部门职责,把试点工作摆在全面推进乡村振兴的重要位置。方案特别指出要健全工作体系,由省级农业农村部门牵头统筹,推动建立健全省、市、县级农村产权流转交易监督管理委员会,并积极探索将农村产权流转交易纳入统一公共资源交易平台体系。同时,要求通过宣传引导,推广可复制的发展路径模式,营造良好社会氛围。