甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强高标准农田建设的意见》甘政办发〔2023〕52号

本意见立足保障粮食安全，以提升粮食产能为首要目标，围绕加大资金投入、明确分区建设标准、强化项目全流程管理和落实保障措施等方面作出系统部署。本意见提出坚持依法严管、建管并重、统筹兼顾的基本原则，明确到2035年逐步将全省永久基本农田全部建成高标准农田的工作目标。通过整合财政资金、用好专项债券、引入信贷和社会资本等多元投入机制，结合河西及沿黄灌区、丘陵山地区、陇东旱塬区三类区域的分区建设标准，本意见着力构建权责清晰、标准统一、管护到位的高标准农田建设体系，为夯实粮食生产基础提供制度保障。

构建多元投入保障机制

本意见明确省级财政承担地方投入主要支出责任，要求县级按每亩不低于300元的标准安排资金。同时，通过将新增耕地指标调剂等收益作为偿债来源用好政府专项债券，引导金融机构延长贷款期限、降低利率并给予贴息扶持，以及采取以奖代补、先建后补等方式鼓励龙头企业、村集体经济组织等社会资本参与，形成多渠道资金统筹格局。

确立分区分类建设标准

本意见针对不同区域特点设定差异化建设标准：河西及沿黄灌区推行高效节水灌溉模式，要求田间道路直通田块，河灌区亩均投资不低于3000元；丘陵山地区推行“整山系、整流域”高标准梯田模式，单块地面积原则上不小于5亩；陇东旱塬区推行集中连片旱地高效粮食生产基地模式，单块地建筑面积原则上不小于100亩。各区域均明确田间道路宽度、地力提升措施等具体要求。

严格项目全过程管理

本意见从项目储备、资质审查、初步设计、实施、验收到资金使用各环节设置严格管控要求。项目储备实行储备库制度并明确优先序，初步设计须经县乡村组及农民代表等六方会审签字，严禁将非耕地纳入项目区，严禁工程肢解转包和有机肥“以发代施”。同时规范项目上图入库，确保信息可追溯、可核实。