《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）》社会稳定风险评估报告

本报告系针对《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）》开展的社会稳定风险评估，旨在从源头预防和化解规划实施可能引发的社会矛盾。本报告遵循依法依规、科学准确、突出重点、兼顾效率的原则，围绕规划的合法性、合理性、可行性和可控性四个维度，通过问卷调查、部门征询、公众意见征集、舆情监控和专家打分等方法，系统识别了规划程序与内容不符法规、规划内容不科学、规划难以实施及公共安全等四类风险因素，构建了包含13项指标的评估体系。经综合评判，本规划程序规范、依据充分、公众参与广泛，各项风险均处于较低水平，综合风险指数为0.06，最终认定本规划社会稳定风险等级为低风险，并配套提出了涵盖科学决策、利益诉求、执法完善、规划监督、舆论引导及应急预案在内的风险防范化解措施。

评估程序与基本方法

本评估严格按照重大决策社会稳定风险评估的规范流程推进。从2024年2月成立编制项目组，到4月通过专家评审并开展为期30天的公众意见征询，全程履行了部门协调、专家咨询、公众参与和合法性审查等程序。

风险识别与等级判定

本报告从四个维度对风险因素进行了逐项分析。合法性方面，规划编制主体权限合规，内容和程序均依据国家、省、市相关法律法规和上位规划制定，风险较小；合理性方面，规划基础研究扎实，注重以人为本和上下协同，风险一般；可行性方面，规划因地制宜、多方参与且实施机制有效，风险较小或不存在；可控性方面，地方政府积极回应诉求，媒体舆情正向，且实行全程留痕和“编审分离”的阳光规划机制，未发现相关风险。综合所有单因素风险指标，本规划的整体社会稳定风险被判定为低风险。

风险防范化解与应急预案

为确保规划的平稳实施，本报告提出了一套系统的综合风险防范化解措施。措施着重于确保规划程序的科学民主，通过健全基层联系点制度吸纳民意；健全利益诉求机制，快速响应并解决群众关切；完善规划管理执法法规体系，推行人性化执法；强化规划落实监督，建立重点项目责任制和巡查制度；积极引导社会正面情绪，推动信息公开与法治化化解矛盾。同时，本报告配套制定了完善的应急预案，涵盖建立风险监测预警机制、强化群体性事件分级应急处置、以及针对现场抵制、上访、暴力行为等各类情形的具体处置流程。