吉林省《用途管制相关系统与部用途管制监管系统实施方案》

本方案旨在落实自然资源部关于建设全国国土空间用途管制监管系统的统一部署，加快推进吉林省相关系统的升级改造与对接工作。本方案以全省统建、统一对接为基本模式，通过对现有建设用地报批网络审查审批系统和用地预审系统进行提升改造，实现与部级监管系统的互联互通、业务协同和数据共享。本方案系统梳理了项目背景、建设目标、主要任务和总体设计，重点围绕数据库比对调整、系统功能升级、在办数据整理、交互系统开发、基础环境准备和对接联调测试六大任务展开，确保在2023年1月底前完成建设用地预审、农用地转用和土地征收模块的建设与联调，后续逐步推进其他用途管制业务模块的对接。

核心任务与系统改造路径

本方案明确以数据标准和系统功能升级为基础，通过对比国家数据规范，对本地数据库进行扩展调整，并升级用地报批系统和预审系统。改造内容包括将地类认定基础切换至第三次全国国土调查成果，简化并重构“一书四方案”为《农用地转用方案》与《地类认定基础数据表》，增加项目占地、农转用、土地征收和补划永久基本农田等多类地块范围。同时，按用地用海分类标准上报土地用途，并优化土地分类面积表的汇总逻辑和审查报告生成格式，兼顾历史报件的兼容查阅。

交互系统设计与部省对接模式

本方案采用“省级统一对接、市县无须处理”的模式，依托全省统建系统实现与部级系统的总对总连接。通过开发交互系统，自动抽取业务报件数据包，借助网闸实现政务外网与主干网之间的数据摆渡，完成申报信息和审批结果的部级核验，并接收核验结果反馈。交互系统同时具备报部项目情况展示功能，可汇总上报数量、追踪问题项目日志，保障对接全过程的透明性与可控性。

分步实施与时间节点安排

本方案按照“急用先行、先易后难、压茬推进”的原则部署实施节奏。2022年11月中旬启动组织部署，随后依次完成数据准备、系统改造、交互系统建设和应用注册。2023年1月上旬实现系统初步对接联调，1月中旬进入试运行，最终于1月底前完成全省范围试运行。后续建设用地规划许可、建设工程规划许可等业务模块的对接，初定于2023年6月前完成。