《国有企业土地资源资产清查技术规范》（征求意见稿）

本规范旨在为广东省各级国有企业（含省属、市属、县属、镇属及其控股子企业）的土地资源资产清查工作建立一套统一、完整的技术准则。本规范以宗地为基本清查单元，综合运用国土变更调查、不动产登记、遥感影像等多源数据，系统性地规定了从前期准备、信息填报、外业调查核实，到内业数据整理、实物量确认及经济价值核算的全流程操作要求。本规范明确了清查工作须遵循统一的空间数学基础与计量单位，并建立了涵盖完整性、规范性、合理性与逻辑一致性的数据质检规则，以确保清查成果能够客观、准确地反映企业土地的权属、坐落、数量、利用现状及管理情况，为后续资产盘活与高效配置提供坚实的数据支撑。

清查核心任务构成

本规范的核心任务由两大板块构成。第一是查清实物量，即依托国有企业名录，全面理清企业土地资源的数量、面积、权属性质、空间坐落及实际利用状况等基础信息。第二是核算经济价值，即在摸清实物量底数的基础上，依据资产核算价格，针对建设用地、耕地等不同土地用途，分别采用容积率修正、年期修正或扣除土地增值收益等方法，科学量化土地资源资产的经济价值。

全流程工作程序

本规范将清查工作程序化为九个紧密衔接的环节。工作从制定方案、组建队伍和准备资料开始，经由国有企业自行填报土地信息并上交，自然资源行政主管部门与国资监管部门再对这些信息进行专业整理与提取问题清单。随后进入外业调查核实阶段，通过沟通联系、宗地边界勾绘与信息补充，重点解决权属争议与信息缺失问题，最终通过内业整理形成实物量确认成果。

质量控制体系

本规范构建了“县级自检、市级预检、省级核查”的三级质量控制体系。县级负责清查成果的完整性、逻辑性与一致性自检，市级在汇总上报前进行复检，省级则对最终成果进行全面核查。各层级均需出具相应的质检报告，并以通过省级核查作为成果最终合格的判定标准，以此形成逐级把关、层层负责的质量管理闭环。