耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地中的精华。划定永久基本农田并实行特殊保护是耕地保护工作的重中之重，是国家意志、刚性约束。党中央、国务院对永久基本农田划定工作十分重视，十九大报告在谈到加大生态系统保护力度时提出要完成三条控制线划定工作，其中永久基本农田是其中之一。新修订的《中华人民共和国土地管理法》指出“永久基本农田应当落实到地块,纳入国家永久基本农田数据库严格管理”，首次在法律中对建设国家永久基本农田数据库提出明确要求。
本文件规定了永久基本农田数据库的要素分类与编码、空间要素与非空间要素的数据结构、属性值代码、数据文件命名规则、数据交换格式和元数据。本文件适用于指导国家、省、市、县永久基本农田数据库建设及数据交换。
