四川省推动用地用林用草联动审批工作方案

本方案旨在落实国家层面关于要素保障审批改革的部署，加快推进四川省建设项目用地、用林、用草审批的全流程业务融合与协同办理。本方案以“简化流程、优化服务、提升效率”为核心目标，将预审与规划选址、农用地转用、临时用地、先行用地等四类事项中涉及的林地许可、草地许可、湿地征求意见及自然保护地许可等一并纳入联动审批范围，覆盖省、市、县三级及省级报国家审批事项。通过联合踏勘、合并公示、整合清单、统一窗口、并联系统、一次告知缴费标准等一系列创新举措，本方案着力打破自然资源与林草部门间的业务壁垒，旨在构建一套数据贯通、材料精简、审管协同的要素保障新机制，为四川经济高质量发展提供坚实的资源支撑。

重构业务流程，推行“六个一”标准化审批模式

本方案针对不同类型的审批事项，系统性地提出了统一的操作规范。在农用地转用审批中，全面推行“联合踏勘、一并公示、整合清单、统一窗口、并联系统、一次告知”的“六个一”措施，将原本分散的土地勘界与用林用草查验合二为一，并整合征收与使用的公示公告，从源头上减少重复环节。对于临时用地审批，在“六个一”基础上进一步要求合并编制土地复垦与植被恢复方案，并开展联合批后监管验收。预审与规划选址环节则强化了林草主管部门的提前介入，将其纳入会审。先行用地审查也同步落实了踏勘、清单、窗口、系统等方面的统一整合，形成了覆盖主要审批类型的完整联动体系。

明确分步推进路径，细化阶段成果与职责分工

本方案规划了清晰的实施时间表，明确2025年率先启动农用地转用、临时用地、预审与规划选址与用林用草的联动审批。工作分为三个阶段压茬推进：6月底前完成方案印发与部署启动；11月底前通过流程改造和数据贯通在全省推开，并形成工作指南；12月底前总结实施经验，完成一批项目联动审批，并输出地类认定规则、系统贯通技术方案及审批层级优化建议等成套制度成果。

强化审批系统贯通与经费组织双重保障

本方案高度重视审批系统的互联互通，要求建立以国土空间用途管制审批系统为主体的并联审批平台，实现数据共享与审批时长合理管控，并鼓励各地探索创新系统建设方式。在保障机制上，本方案从组织、协同、经费、督导四个层面作出部署，要求各级成立工作专班、建立协同机制，将系统开发与网络维护等新增经费纳入年度预算，并由工作专班加强指导监督，及时研究解决新情况新问题，为联动审批改革的稳步推进提供有力支撑。