《生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第3部分：海洋》（征求意见稿）

本指南作为生态环境损害鉴定评估技术标准体系的重要组成部分，专门针对海洋环境要素，系统规定了因污染或生态破坏导致的海洋生态环境损害鉴定评估的内容、程序、方法和技术要求。本指南适用于我国管辖海域内发生的各类海洋生态环境损害事件，从工作方案制定、损害调查确认、因果关系分析、损害实物与价值量化，到恢复方案制定及效果评估，构建了一套完整的技术流程。

工作程序与调查确认

本指南确立了以“工作方案制定—损害调查确认—因果关系分析—损害实物量化—恢复方案确定—损害价值量化—报告编制—恢复效果评估”为主线的鉴定评估程序。在损害调查确认阶段，本指南要求根据事件类型筛选涵盖海水水质、沉积物、海洋生物及生态系统服务功能等在内的调查指标，并分区分类布设调查断面与站点，通过对比历史数据、对照区数据或参考环境质量标准等方式确认基线水平，进而判定海洋生态环境是否受到损害。

因果关系分析与损害量化

本指南分别针对海洋环境污染事件和海洋生态破坏事件，提出了因果关系分析的具体方法与判定条件。环境污染事件需通过同源性分析、暴露评估和关联性证明建立证据链条；生态破坏事件则需分析直接与间接作用机理。在损害实物量化方面，本指南规定了基于超基线倍数计算损害程度、采用空间插值或数值模拟确定损害范围的方法。损害价值量化则遵循实际发生费用、恢复费用与环境资源价值评估相结合的原则，并引入虚拟治理成本法作为特定情形下的简便评估路径。

恢复方案与效果评估

本指南要求根据损害实物量结果制定基本恢复与补偿性恢复方案，通过技术比选确定最佳方案，并对期间损害进行计算。恢复策略涵盖生物种群恢复、典型生态系统修复及海滩养护等多种技术。恢复效果评估阶段，本指南要求制定监测计划，通过跟踪海水、沉积物、生物及生态系统服务功能的恢复情况，进行合规性与达标性分析，对未达预期目标的情形，需继续开展补充性恢复或价值量化，确保受损海洋生态环境得到全面修复。