2025年6月11日,自然资源部发布土地行业标准《市级国土空间总体规划数据库规范》(征求意见稿)。
本标准规定了市级国土空间总体规划数据库的内容、要素分类代码、数学基础、数据分层、属性数据结构、属性值代码等。本标准适用于市级国土空间总体规划数据库建设。
本规范旨在统一市级国土空间总体规划数据库的内容、结构、数学基础与交换格式,是落实“多规合一”改革、支撑规划“上图入库”及全生命周期管理的关键技术文件。本规范系统定义了数据库所包含的基础地理信息、分析评价信息及国土空间规划信息三大类要素,明确了要素分类编码规则、地图投影与坐标系统,并对空间与非空间要素的组织管理、属性数据结构及属性值代码进行了详细规定,为构建图数一致、坐标吻合、上下一体的全国国土空间规划“一张图”提供了标准化技术遵循。
本规范确立了市级国土空间总体规划数据库的整体框架,其内容涵盖基础地理信息、分析评价信息与国土空间规划信息三大板块。要素分类采用面分类法与线分类法相结合的方式,通过十位数字层次码对大类、小类及一至四级类进行唯一标识,确保了全域与中心城区各类要素编码的科学性与系统性。
本规范对空间要素采用分层方式组织管理,分别规定了全域与中心城区要素图层的名称、几何特征及属性表名,并逐一详细描述了各图层的属性数据结构,如生态保护红线、城镇开发边界等核心管控要素。同时,针对规划文本、栅格图件、人口数据、各类规划指标表等非空间要素,本规范也明确了其组织分类与属性结构。
本规范统一了数据库的数学基础,明确采用高斯-克吕格投影、2000国家大地坐标系及1985国家高程基准。为确保数据共享与汇交的规范性,本规范制定了以行政区划为基础的数据交换文件命名规则,并规定了矢量数据、栅格图件及规划表格的数据交换内容与格式,同时对元数据标准提出明确要求。