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名称:2024.08.09-《农村集体土地定级与估价技术规范》(征求意见稿).pdf

2024年8月09日,自然资源部为规范农村集体建设用地定级与估价技术工作,显化农村集体建设用地质量差异和资源资产价值,促进农村集体建设用地优化配置,服务集体建设用地市场建设和城乡融合发展,支撑乡村振兴战略,制定《农村集体土地定级与估价技术规范》(征求意见稿)。

本文件规定了农村集体建设用地定级与基准地价评估、宗地地价评估的基本原则与要求、工作内容与程序、技术方法及其应用要点。本文件适用于农村集体建设用地定级、基准地价与宗地地价评估,除特别指出外,本文件中所指集体土地均为农村集体建设用地,具体包括农村集体经营性建设用地、宅基地,以及农村公共设施、公益事业等建设用地;除特别指出外,本文件中所指地价,均为一定条件下的土地使用权价格。位于城镇范围内的集体建设用地定级可参照GB/T18507的相关规定。

本规范规定了农村集体建设用地定级、基准地价评估及宗地地价评估的技术要求与工作程序。本规范旨在显化集体建设用地质量差异与资源资产价值,规范技术工作流程,适用于集体经营性建设用地、宅基地及公共设施等用地的定级与估价。本规范坚持目标导向、权益保护与差异化原则,全面考虑市场成熟度、配套政策及交易主体行为等特殊因素对地价的影响,为支撑集体建设用地市场建设、服务城乡融合发展与乡村振兴战略提供了统一的技术依据。

定级技术要点

本规范明确了集体建设用地定级的工作内容,包括准备工作、确定范围、建立因素因子体系、量化评价、划分单元及验证调整等步骤。定级类型分为综合定级与分类定级,并强调了宏观区位、社会经济发展状况、繁华程度、交通条件及基础设施状况等核心因素。针对农村地区空间连续性差、受城镇辐射影响明显等特征,本规范给出了因素因子选择的差异化量化方法,允许结合实际调整作用半径、衰减模型及障碍处理规则,确保定级结果反映城乡差异。

基准地价与宗地估价方法

本规范详细界定了基准地价的内涵,涵盖用途、权利、年期及开发条件等设定。评估技术路线优先采用市场交易资料,在样点不足时,可利用收益资料或参照国有建设用地地价进行修正验证。在宗地地价评估方面,本规范分别对集体建设用地使用权、宅基地使用权及其他建设用地的估价方法(如收益还原法、市场比较法、剩余法、成本逼近法等)提出了针对性的应用要点,重点关注集体土地市场的特殊产权结构、交易习惯及政策限制,并对出让、作价出资、租赁、抵押等不同评估目的给出了具体指导。

《农村集体土地定级与估价技术规范》(征求意见稿)第1页
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