拉萨历史文化名城保护规划（2021-2035 年）

本规划是拉萨历史文化名城保护管理的专项依据，旨在系统保护全域历史文化遗产、促进传承利用与城市协同发展。本规划坚持保护第一、传承优先理念，以习近平文化思想为引领，聚焦铸牢中华民族共同体意识，统筹市域与中心城区两大层次，构建涵盖物质与非物质文化遗产的保护对象名录管理体系，明确保护范围、重点与强制性内容。本规划围绕“显山露水、枕山襟水”的河谷格局，系统划定历史城区、历史文化街区、历史地段及文化景观区，提出从市域人文格局、文化线路到街区更新、建筑修缮、非遗传承的全链条保护策略，并通过用地调整、交通疏解、市政提升与风貌指引，推动名城保护与城市高质量发展深度融合。

市域与中心城区分层构建全域全要素保护框架

本规划将保护层次划分为市域与中心城区，市域层面统筹保护“一湖二水、三山三谷”的山水格局和“一核四廊六片区”的人文格局，系统梳理唐蕃古道、茶马古道等历史文化线路及当雄、尼木河谷等六片文化集聚区。中心城区层面则聚焦拉萨河谷“两山夹一谷”的形态，重点保护“七山一水一湿地”的景观风貌和由文物保护单位、历史建筑、历史路径等构成的“点线面”人文感知系统，形成全域覆盖、分级管控的保护体系。

历史城区严格管控格局风貌并推动功能疏解与活化

本规划严格保护历史城区“一核三片四环多视廊”的传统格局，对重要保护街巷和展示性路径实施分类管控，控制新建、改建建筑的色彩、体量与风貌，确保视线通廊通畅。为缓解历史城区压力，本规划提出构建交通保护壳、提升公交与慢行系统，并采用“正面清单”与“负面清单”引导功能调整，鼓励腾退用地用于绿地、文化设施及社区服务，严格控制大型医院、学校及住宅商品房开发，疏解不适宜功能，实现人口动态平衡与活态传承。

明确街区与地段的分类保护整治及非物质文化遗产活态传承

本规划对八廓街、蔡一村两处历史文化街区划定核心保护范围与建设控制地带，并针对街区内建筑提出严格保护、修缮、改善、保留及整治改造等分类措施。同时，本规划强调非物质文化遗产的整体性保护，提出依托城乡文化集聚区、历史城区公共空间及古城大院，构建三级展示体系，将非遗项目融入旅游线路，鼓励与文化创意产业结合，并建立动态普查增补机制，保护地名文化遗产，促进活态传承。