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名称:2022.07.26-北京历史文化名城保护优秀案例汇编集(2013年—2022年).pdf

2022年是我国设立历史文化名城制度暨北京成为首批国家历史文化名城40周年,也是重新制定的《北京历史文化名城保护条例》施行一周年。为全面回顾40年以来特别是党的十八大以来北京历史文化名城保护工作历程,系统梳理工作经验成就,进一步贯彻落实《北京历史文化名城保护条例》,在北京历史文化名城保护委员会办公室指导下、北京市规划和自然资源委员会支持下,北京城市规划学会组织编制了《北京历史文化名城保护优秀案例汇编集(2013年—2022年)》。

汇编集采取各区有关部门推荐、行业机构自荐、社会公众申报三种方式,面向全市征集十八大以来的历史文化名城保护代表性研究与实践,并邀请名城保护、文物保护、文化研究、城市更新等领域的专家、学者全程参与,共同遴选出108项优秀案例,现予发布,为北京名城保护工作蓬勃发展的宝贵十年留下真实记录,进一步凝聚起全社会共同保护好、传承好、利用好北京丰富的历史文化遗产的共识。

这些案例也是党的十八大以来北京名城保护工作的缩影,可以看出名城保护实践的一些特点:名城保护规划坚持系统思维、整体推进。通过重新制订《北京历史文化名城保护条例》构建有法可依的工作体系,基于对名城保护认识的不断深化,及时开展针对不同对象的文化脉络梳理、文化价值挖掘、文化遗产保护、文化资源利用等规划研究工作,为名城保护工作开展奠定坚实基础。名城保护实施贵在扎实耕耘、服务民生。许多案例的探索周期延续数年甚至数十年,在坚持不懈的实践探索中逐步找寻到切实可行的名城保护实施路径,形成了崇雍大街街区更新与综合整治、大栅栏历史街区保护更新、京张铁路遗址公园建设等一系列成效显著的规划实施项目,获得群众广泛好评。名城保护宣传鼓励勇于创新、凝聚力量。建立了西城区“四名汇智”计划、怀柔区“长城专职保护队伍”等调动社会力量广泛参与名城保护事业的创新工作机制,通过文化空间运营、主题展览策划、新业态植入、新媒体传播等丰富手段扩大名城保护的社会影响力,营造“我要保护”的社会氛围,使古老名城焕发活力和生命力。

北京历史文化名城保护优秀案例汇编集(2013年—2022年)全面记录了过去十年北京在历史文化名城保护方面的重要成果和实践经验。作为中华文明源远流长的伟大见证,北京历史文化不仅需要更加精心的保护,还要凸显“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。该汇编集涵盖了老城、中心城区、市域和京津冀四个空间层次,涉及了老城、三山五园地区以及大运河、长城、西山永定河三条文化带,同时包括古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等不同要素类型,为北京历史文化名城保护工作留下了宝贵的历史记录。

在政策层面,《北京城市总体规划(2016年—2035年)》强调构建全覆盖、更完善的保护体系,加强老城整体保护,落实“老城不能再拆”的要求,并通过腾退、恢复性修建等措施实现应保尽保。此外,规划还关注世界遗产、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和工业遗产、中国历史文化名镇名村和传统村落、非物质文化遗产等的保护利用,以彰显北京历史文化的整体价值。同时,规划提出了塑造城市特色风貌的目标,明确主副空间秩序,强化长安街及中轴线的空间意象,并推动老城区的城市修补和生态修复,促进新老城区深度融合,打造古今同辉的人文城市。

在法律保障上,《北京历史文化名城保护条例》(2021年)明确了保护工作的基本原则,强调维护历史文化遗产的真实性、历史风貌的完整性、社会生活的延续性、城市功能的多样性,保持历史文化底蕴,并促进优秀历史文化和现代生活的融合,保留人民群众对北京历史文化的记忆和情感。

在实施过程中,一些典型案例展示了如何在保护中利用、在利用中保护,形成传统文化与现代文明交相辉映的独特魅力。这些案例也体现了社会参与的重要性,包括公众参与式社区治理、创新宣传机制、调动社会力量等,使古老名城焕发活力和生命力。

1. 构建多层次保护体系

《北京城市总体规划》提出构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色,突出老城整体保护,落实“老城不能再拆”的要求,通过腾退、恢复性修建等方式,实现应保尽保。

2. 推进重点文化带建设

推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设,加强对世界遗产、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和工业遗产、中国历史文化名镇名村和传统村落、非物质文化遗产等的保护,彰显北京历史文化的整体价值。

3. 强化老城整体保护

强调老城不能再拆,通过腾退、恢复性修建,做到应保尽保。同时,注重老城空间格局保护,保护两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水的空间格局,强化老城历史格局与传统风貌,提升老城历史文化内涵,展现壮美空间秩序。

4. 促进历史文化与现代生活融合

强调传承城市历史文脉,深入挖掘保护内涵,构建全覆盖、更完善的保护体系,扩大历史文化街区保护范围,保护胡同、四合院、名人故居、老字号,保留历史肌理,推动在保护中利用、在利用中保护,实现传统文化与现代文明相互交融。

北京历史文化名城保护优秀案例汇编集(2013年—2022年)第1页
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北京历史文化名城保护优秀案例汇编集(2013年—2022年)第2页
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北京历史文化名城保护优秀案例汇编集(2013年—2022年)第3页
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