国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》国发〔2004〕28号

国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）旨在进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，以应对土地市场治理整顿中存在的问题。文件强调了依法管理土地的重要性，提出要严格执行土地管理法律法规、加强土地利用总体规划和城市规划的实施管理、完善征地补偿和安置制度、健全土地节约利用和收益分配机制，并建立耕地保护和土地管理的责任制度。通过这些措施，推动土地利用方式转变，实现经济增长方式的转型，保障国家粮食安全和经济社会可持续发展。

严格执行土地管理法律法规

文件明确要求各地区、各有关部门深入学习土地法律法规，强化依法管地用地意识。同时，严格依照法定权限审批土地，防止规避审批行为，确保农用地转用和土地征收的规范性。

加强土地利用总体规划和城市规划实施管理

土地利用总体规划和城市规划的修改需严格管理，不得在规划范围外设立开发区。同时，加强农用地转用计划管理，控制建设用地总量和速度，确保土地资源合理利用。

完善征地补偿和安置制度

政府需采取切实措施保障被征地农民生活水平不降低，确保补偿费用足额及时支付，并妥善安置被征地农民，建立合理的征地程序和监管机制。

健全土地节约利用和收益分配机制

文件提倡节约和集约用地，鼓励盘活存量土地，推动土地市场化配置，制定新的土地使用标准，严禁闲置土地，并完善新增建设用地土地有偿使用费收缴办法。