安徽省《“多规合一”实用性村庄规划编制规程》DB34/T 4985-2025

本规程是规范安徽省“多规合一”实用性村庄规划编制工作的省级地方标准。本规程立足乡村地区国土空间开发保护需求，以村域和重点地块两个空间层次为基本框架，系统规定了从工作准备、调查研究、规划编制到成果报批与实施的全流程技术要求。本规程强调多规合一、全域统筹，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划有机融合，统筹耕地与永久基本农田保护、生态保护修复、产业发展、乡村风貌塑造、基础设施配置及村庄安全韧性等核心任务，确立了保护优先、底线管控、村民主导、因地制宜、简约实用的编制原则，为核发乡村建设规划许可和实施国土空间用途管制提供直接依据。

总体框架与编制程序

本规程明确了“工作准备—调查研究—规划编制—成果报批—规划实施”的标准化工作程序。在工作准备阶段，要求建立党委政府领导、多部门参与的工作机制，遴选具备相应资质的编制单位，广泛动员村民参与并开展技术培训。调查研究阶段须开展不少于15天的田野调查，系统掌握村庄概况、土地现状及村民意愿，并对土地管理数据和上位规划传导要求进行深度分析。规划编制阶段则从发展定位、指标体系、国土空间总体布局、国土整治与生态修复、产业发展空间、乡村特色风貌、公共服务与基础设施、村庄安全韧性、农村住房布局、重点地块规划及人居环境整治等十一个方面展开详尽的技术指引。

空间管控与用地布局

本规程以国土空间总体布局为核心，要求严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、村庄建设边界等重要控制线，细化农业用地、生态用地和建设用地布局。在建设用地安排上，本规程创新性地提出不超过5%的建设用地机动指标预留机制，允许暂时难以明确用途的地块作为留白用地或进行“点位”“线位”预控，增强了规划弹性。同时，本规程强调重点地块的详细规划管控，要求对居民点建设、产业项目、公共设施等纳入重点地块管理，编制图则明确各项控制指标，并对集体经营性建设用地的用途、强度及风貌提出具体管控要求。

特色保护与建设指引

本规程注重乡村特色风貌与历史文化保护，针对皖南徽派建筑、江淮传统民居、皖西大屋民居等不同地域特征，将全省划分为五个乡村风貌区，分类提出村落格局、建筑风貌、环境景观等指引要求，同时要求对历史文化名村、传统村落及乡村旅游重点村编制保护或发展规划专章。在农村住房建设方面，本规程严格落实“一户一宅”政策，提出不少于3至5套符合地域特点的农房建筑图样，引导联排、毗邻式布局，强化对农房层数、层高及风貌的规划管控。