本通知旨在贯彻落实国家关于规划用地“多审合一、多证合一”的改革精神，深入推进河南省建设项目用地预审与规划选址业务的全面融合。本通知将原本分属两个环节的许可事项整合为统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》，明确了无需办理的具体情形，统一了省、市、县三级的审批与核发权限层级，并对受理、审查与决定的流程进行了标准化优化，承诺在限定时限内办结。同时，本通知详细规定了单独选址类与非单独选址类建设项目的审查要点，规范了审批结果的样式、内容及电子证照应用，确立了证件的有效期与长期有效规则。此外，本通知还设立了变更与注销业务的办理流程，并对重新办理情形、全程网办、批后公开及事中事后监管等配套管理要求作出了系统安排。

合并许可事项与缩小办理范围

本通知将用地预审和规划选址合并为一个许可事项，各级自然资源主管部门不再单独出具用地预审意见，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》。同时明确了无需申请办理的四种情形，包括特定范围内的出让用地、“探采合一”及“探转采”油气类建设用地、具备直接出让条件的特定采矿用地以及露天煤矿接续用地，以此精准缩减审批范围。

划分审批层级与优化办理流程

本通知按照项目审批权限和是否涉及永久基本农田、生态保护红线等因素，将核发权限统一划分为省、市、县三级，禁止对同一项目分级审批。审批流程精简为受理与审查决定两个环节，省厅权限项目承诺7个工作日内办结，市县原则上不超过10个工作日，并严格实行“一网通办”，通过河南政务服务网及管理系统实现全程在线审批与监管。

明确审查要点与规范审批结果

本通知分类明确了建设项目基本审查要点、单独选址类项目对国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田等核心要素的审查要求，以及非单独选址类项目对规划管控和用地标准的审查要点。审批结果统一使用自然资源部模板，包含正本、附件和附图，有效期三年，有效期内取得立项批复则长期有效，并对证载信息、附图表达及电子证照效力进行了规范。

该通知是河南省在用地审批领域深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，其影响深远。该通知彻底打破了用地预审与规划选址长期以来的“两审分立”格局，通过“物理整合”催生“化学融合”，将显著降低建设单位的制度性交易成本，缩短项目落地周期，为稳投资、促增长提供坚实的要素保障。该文统一并严格上收了审批层级，有效避免了审批权限的碎片化和层层下放可能带来的监管真空，强化了省级对重大项目和关键资源的统筹把控能力。同时，分类细化的审查要点为基层审批人员提供了清晰的操作指引，减少了自由裁量空间，提升了审批的标准化与透明度。在技术层面，全程网办和电子证照的强制推行，将倒逼全省自然资源系统数字化转型，实现审批数据实时共享与全链条监管。此外，明确的批后公开和“双随机、一公开”监管要求，构建了从审批到监管的闭环管理体系，有助于形成权责清晰、流程规范、监督有力的用地审批新秩序，对维护规划的严肃性和权威性、促进土地资源节约集约利用具有重要的现实意义。