自然资源部 农业农村部《关于严格遵守“八不准”要求 坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》自然资发〔2025〕10号

本通知针对当前一些地方仍存在违反“八不准”要求、乱占破坏耕地等问题，进一步部署严守“八不准”、坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的工作。本通知强调，各地要切实提高政治站位，扛牢耕地保护政治责任，从维护国家粮食安全大局出发，坚持最严格的耕地保护制度。本通知从宣传教育、监管执法、疏堵结合、考核问责等方面作出系统安排，要求以“零容忍”态度遏制新增问题，强化部门协同与全链条监管，同时保障农村村民住宅建设等合理用地需求，并严守农村用地建房法律政策底线红线，坚决杜绝形式主义和“一刀切”，稳妥推进整改复耕。

强化政治担当与宣传教育

本通知要求各地旗帜鲜明讲政治，深刻认识耕地保护的极端重要性，坚持社会主义土地公有制，严守“八不准”要求。同时，要加大政策宣贯力度，通过全国土地日、永久基本农田查询平台等渠道提升全民法治意识，并强化以案释法的警示教育作用，向社会公布典型案例，形成有力震慑。

严格监管执法与成果巩固

本通知强调以“零容忍”态度严肃处理新增违法占用耕地问题，对恶意占地建房行为从严从重惩处，并对重大典型问题采取挂牌督办、公开通报等方式。同时，要求加强部门协同配合，充分发挥专项整治工作机制作用，运用行刑衔接、公益诉讼等机制提升执法质效，推动形成监督约束合力。

疏堵结合保障合理需求与底线

本通知明确要统筹安排指标保障农村一二三产业融合发展和村民住宅建设合理用地需求，并建立健全容错纠错机制，反对“唯技术论”。同时，严守底线红线，严禁城镇居民到农村购买宅基地和住房，严禁下乡建设别墅大院和私人会馆，不得变相给非集体经济组织成员分配宅基地，切实维护农民合法权益。