新疆维吾尔自治区《社区综合减灾指南》DB65/T 4856-2024

本指南围绕社区综合减灾工作，系统提供了覆盖组织管理、风险评估与隐患治理、应急设施建设、物资储备、救援力量、应急预案、应急演练、宣传培训、预警信息报送等全链条的工作建议。本指南旨在指导社区建立健全防灾减灾救灾体系，通过明确管理体系与工作职责、制定完善规章制度，推动社区综合减灾与网格化管理、公共服务有机融合。本指南强调从灾害风险普查与评估入手，针对自然灾害、市政管线、人员密集场所、电气火灾、电动自行车、餐饮场所等重点领域开展常态化隐患排查与治理，同时推进应急避难场所、社区应急站点和防灾设施设备的建设与维护。在物资储备方面，本指南倡导社区储备、社会储备与家庭储备相结合的多层次保障模式，并着力加强社区综合应急救援队伍、企业救援队伍、志愿者队伍和灾害信息员队伍的组建与管理。此外，本指南对应急预案的编制、实施与动态管理，以及应急演练的要求、形式和评估改进均提出了具体指导，最后通过宣传培训和预警信息报送机制的建立，全面提升社区居民的风险意识和自救互救能力。

组织管理与风险防控体系

本指南提出建立健全由多方主体参与的社区安全治理体系，明确工作职责，制定涵盖风险评估、隐患排查、灾害预警、预案演练、脆弱人群帮扶等在内的综合减灾规章制度，并推动与相关单位建立协调联动机制，确保责任落实和经费保障。

隐患排查与重点领域治理

本指南要求每年至少组织一次灾害风险普查并制作风险地图，聚焦自然灾害隐患点、市政管线、高层建筑电梯、电气线路、电动自行车违规停放充电、“三小”场所违规住人、餐饮场所燃气使用等关键风险环节，实施常态化检查和专项整治，设立符合标准的警示标志。

应急资源建设与救援力量整合

本指南指导社区通过改扩建或新建方式推进应急避难场所和微型消防站、医疗救护站等应急站点建设，配备消防、防汛、抗震等防灾设施设备。同时组建综合应急救援队伍，发展企业救援力量和志愿者队伍，建立灾害信息员队伍体系，形成专兼结合、多元参与的救援合力。

预案编制演练与宣教预警机制

本指南规定应急预案应包含事前预防、事中处置、事后恢复三个阶段的任务，明确指挥分工、转移安置和脆弱人群帮扶措施，并每季度至少开展一次桌面或实战演练。通过建立科普宣传教育体系、开展分级分类培训和构建预警信息共享发布机制，提升社区整体应急响应水平。