浙江省自然资源厅《2025年全省自然资源要素服务保障政策》浙自然资规〔2025〕3号

本通知围绕2025年全省自然资源要素服务保障工作，系统部署了四大方面的若干政策措施，旨在严守资源安全底线的基础上进一步加大保障力度，推动全省经济持续回升向好。文件从规划计划统筹、用地审查报批、资产供应及用海用岛保障等全链条入手，通过指标预安排、审批流程简化、供应方式创新等具体举措，为重大项目、中小民营企业及民生共富等领域提供精准支撑，力求实现资源要素的高效配置与可持续利用。

加强规划计划统筹与指标保障

本通知强调国土空间规划的统筹引领作用，允许部分有特定选址要求的少量设施用地科学布局在城镇开发边界外。在用地计划上，通过按比例预安排年度新增指标、全额返还地方盘活存量所获指标等机制，确保“指标跟着项目走”，并明确争取将100个以上重大项目纳入国家保障范围，对省以上重大基础设施项目新增用地计划指标给予不低于5.5万亩的硬核支持。

简化优化建设项目审查报批流程

为加速项目落地，本通知提出一系列审批优化措施。全面实行规划选址与用地预审综合论证，并在预审阶段简化相关论证意见的提供要求；鼓励控制工期的单体工程或工期紧迫项目办理先行用地。同时，允许分期分段报批和容缺受理，对因不可抗力需调整用地的情形也明确了申请路径，并全力保障重大项目使用省统筹补充耕地指标，推动成片开发方案随报随审。

创新自然资源资产供应方式

本通知将服务实体经济置于突出位置，要求全省出让工业用地面积占比不低于30%，并全面推行“标准地”出让，鼓励容积率提升至2.0以上。在供应方式上，探索混合用地供给，允许单一工业用地兼容研发、商业等用途，并支持多门类自然资源资产组合供应。此外，为满足建设需求，对大型砂石土采矿权出让不受年度计划限制，并允许分期征收矿业权出让收益。