山东省《国有储备土地资产负债核算技术规范》DB37/T 4798-2024

本规范规定了国有储备土地资产负债核算的全流程技术要求，适用于山东省内国有储备土地资产的全面核算管理。本规范以摸清国有储备土地资源底数、反映资产与负债状况为核心目标，构建了从准备工作到成果编制的完整技术闭环。核算工作涵盖在实施土地和待供土地两类，分别采用成本法和预期供地价格法进行资产估值，负债核算则涵盖土地储备专项债券、应付账款及其他负债。本规范要求以每年12月31日为核算日期，产出资产负债表、实物存量及流量变动表、价值存量及流量变动表、负债存量及流量变动表、所有者权益变动表及资金收支表等成套报表，并配套编制核算成果报告和土地储备项目分布图，最终通过数据质量检核确保成果的准确性、逻辑性与完整性。

核算对象与范围界定

本规范将国有储备土地资产界定为政府拥有或控制的土地资源，并明确核算范围覆盖全部在实施土地和待供土地，不包括单独选址项目用地。清查统计以储备地块或储备项目为基本单元，要求对实物量、成本及负债进行年度期初期末存量及期间流量变动的全面统计。

资产与负债核算方法

在实施土地按已发生的土地取得成本、前期开发成本、资金成本和其他成本估算资产价值；待供土地则优先采用基准地价系数修正法测算预期供地价格，必要时可辅以标定地价系数修正法或市场比较法。负债核算采用汇总法，逐地块归集土地储备专项债券、应付账款和其他负债，并逐级汇总至项目层面。

成果体系与质量控制

本规范要求形成报表、报告、图件三类成果。报表体系以资产负债表为核心，辅以多张反映存量及流量变动和资金收支的辅助报表，表内和表间均设定了严格的逻辑检核规则。数据质量检核涵盖准确性、逻辑性和完整性，要求将储备土地增减数据与土地征收、供应等外部总量数据比对，差异显著时须在报告中做出说明。