河南省《村庄规划编制规程》（征求意见稿）

本规程是规范河南省村庄规划编制工作的省级地方标准，确立了从准备到成果的全流程操作准则。本规程明确村庄规划作为乡村地区详细规划的法定地位，强调保护优先、节约集约、因地制宜、以人为本的编制原则，适用于城镇开发边界外的行政村。本规程系统规定了组织与技术准备、驻村调研、村民访谈、集体座谈等前期工作方法，并详细阐述了方案编制的核心内容，涵盖现状分析、发展定位、村域布局、耕地保护、全域土地综合整治、产业发展、风貌引导、基础设施配置、公共服务设施配套及历史文化保护等板块，最终明确了包含规划文本、图件、数据库、附件及村规民约在内的成果体系，力求让规划成果实用好用、通俗易懂。

强调底线约束与空间管控

本规程将落实上位规划确定的各类控制线作为村域布局的首要任务，严格规定了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界等各类管控边界的落位要求。在建设用地布局上，要求优先盘活存量用地，对宅基地、产业用地等提出了具体的布局原则，并创新性地引入“留白用地”机制，可预留不超过5%的建设用地机动指标，为村庄未来发展预留弹性空间。

聚焦村庄风貌与特色塑造

本规程高度重视乡村特色的保护与彰显，分别对总体布局、村民住房、公共建筑及环境整治提出了详细的设计引导。要求村庄平面布局顺应自然肌理，严禁模仿城市小区模式，并对村民住房的层数、高度和外观风格作出明确规定。在环境整治方面，提倡就地取材，对公共空间、房前屋后、街巷环境及绿化亮化等均给出了具体且易于操作的实施建议，避免过度城市化。

突出基础设施与公共服务配套

本规程为村庄各类基础设施和公共服务设施建设提供了全面的技术指引。在道路、供水、排水、电力通信、燃气等方面明确了配置标准和建设要求，特别强调污水应收尽收与雨污分流。同时，对行政管理、教育、文体、医疗、社会福利及商业设施的选址、规模与布局原则进行了系统梳理，旨在补齐农村民生短板，提升村民生活的便利性与舒适度。