安徽省合肥市《开发区营商环境建设指南》DB3401/T 325-2024

本指南立足合肥市开发区营商环境建设实际，系统提供了一套覆盖建设总则、机制、内容及评价改进的全流程建议。本指南以服务为本、对标一流、法治保障为基本原则，致力于构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在建设内容上，本指南从市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、国际环境、生态环境六个维度展开，全面梳理了要素配置、服务体系、监管执法、绿色转型等关键环节的操作指引。同时，本指南还明确了建立领导小组、强化数据支撑、定期调度等组织保障机制，并设计了以市场主体满意度为导向的成效评价与持续改进方法，为开发区优化营商环境工作提供了清晰的技术路径和操作框架。

六维环境建设体系

本指南围绕企业全生命周期需求，详细阐述了六大核心建设领域。其中，市场环境聚焦于土地、人才、金融、物流等要素的市场化配置；创新环境强调产学研合作、创新服务链条及数字化智能化转型；政务环境突出智慧服务、重大项目保障与公共设施配套；法治环境规范了监管执法、信用体系与知识产权保护；国际环境着眼跨境便利与开放合作；生态环境则引导企业进行绿色低碳发展。

全链条科创生态构建

在创新驱动方面，本指南提出打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全物理承载空间体系，并以此为基础构建覆盖企业全生命周期和创新全产业链条的“两全”科创生态。这一机制旨在通过多层级载体联动，为不同成长阶段的创新主体提供精准支持，促进创新要素的高效集聚与深度融合。

成效评价与持续改进机制

本指南强调以评促建，倡导建立常态化的沟通与评价机制。通过构建量化评价模型，结合主观赋权与客观赋权等方法确定指标权重，并以公开信息、问卷调查等多渠道采集数据。评价结果直接服务于开发区横向比较和年度纵向对比，最终形成发现问题、反馈意见、制定措施、跟踪整改的管理闭环，推动营商环境实现螺旋式上升。