江苏省《水下公路隧道运营规范 应急预案编制》DB32/T 4943-2024

本规范规定了水下公路隧道运营管理单位应急预案编制工作的全流程要求，涵盖从预案体系构建、编制前期准备到最终发布实施各环节。本规范明确应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级构成，强调编制前须完成隧道基本情况与周边环境资料收集、运营突发事件风险评估及应急资源调查等基础工作。在编制要求上，本规范提出应急处置为核心、职责明确、程序规范、措施科学的原则，并对综合应急预案的总则、应急组织机构、响应程序、后期处置与保障措施，以及专项预案和现场处置方案的侧重点分别作出具体规定，同时纳入预案演练、评审、修订等动态管理要求，确保预案具备针对性、实用性和可操作性。

预案体系与编制准备

本规范要求建立完备的三级应急预案体系，综合应急预案明确总体工作原则与响应程序，专项应急预案针对交通事故、自然灾害、公共卫生及社会安全等不同类型事件细化处置措施，现场处置方案则聚焦具体场所的自救互救与先期处置。编制前，须成立工作组并系统收集隧道技术状况、周边路网环境、历史事件、适用法规及可调用应急资源等信息，同时完成风险评估报告和应急资源调查报告，为预案的科学性奠定基础。

应急响应核心流程

本规范围绕信息报告、预警、响应启动、应急处置、应急支援和响应终止构建完整闭环。信息接报须明确24小时值守电话与多渠道信息来源，依据事件危害程度和可控性确定响应分级标准；预警环节规定对内对外信息发布渠道及相应准备措施；应急处置强调警戒疏散、人员搜救、工程抢险等现场措施，并规定事态难以控制时向外部救援力量请求支援的指挥权移交程序。

管理与动态维护

本规范要求应急预案编制完成后须经评审或推演论证，由主要负责人签发实施并按规定备案。预案修订条件包括法律法规变化、应急指挥机构调整、风险发生重大变化、演练或实战中发现重大问题以及重要应急资源变化等情形，确保预案持续符合实际需求。附件内容涵盖关键路线图纸、应急物资装备清单、内外部应急联系方式及规范化格式文本等支撑材料。