2021年2月22日,江西省自然资源厅根据自然资源部关于进一步做好村庄规划工作的要求,为更好适应和满足乡村振兴发展需要,指导各地因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划, 切实提高乡村地区规划建设管理水平,组织技术单位对2019年4月印发的《江西省村庄规划编制技术指南(试行)》进行了修订, 坚持 ”按需编制 ” 村庄规划,制定了“菜单式” 规划内容。
本指南适用于江西省各级城镇开发边界外的村庄规划编制工作。
江西省“多规合一”实用性村庄规划编制技术指南(2021修订版)由江西省自然资源厅发布,旨在指导各地因地制宜编制村庄规划,提高乡村规划建设管理水平。指南结合乡村振兴需求,提出“菜单式”规划内容,涵盖基本内容与选做内容,明确村庄规划的编制方式、组织流程、基本内容组成及编制要求、选做内容组成及编制要求等。同时,指南强调村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划,需严格落实上级规划要求,保障耕地和永久基本农田保护、生态保护红线落实等内容,并注重村民参与、文化传承与风貌管控。此外,指南对村庄规划成果的格式、图件、数据库标准等进行了规范,确保规划科学性、实用性和可操作性。
指南要求根据上位规划合理预测村庄人口规模,包括户籍人口和常住人口,并据此确定宅基地规模与布局,保障“户有所居”。
村庄规划需精准落实最严格的耕地保护制度,严格执行永久基本农田划定成果,同时落实生态保护红线,确保生态空间得到有效保护。
村庄规划应统筹村域内各类国土空间要素,明确各类用途,划定规划分区,形成用途管制通则,并结合实际情况进行弹性管控。
指南提出五种村庄类型:集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类,针对不同类型的村庄制定相应的规划策略与管理措施。
《江西省“多规合一”实用性村庄规划编制技术指南(试行)》(2021修订版)的发布,标志着江西省在推进乡村规划规范化、系统化方面迈出了关键一步。该指南通过“菜单式”编制方式,既确保了刚性管控内容的落实,又兼顾了地方实际需求,提升了村庄规划的灵活性与实用性。其实施将有助于优化乡村国土空间布局,强化耕地和生态空间保护,推动农村人居环境改善,促进乡村产业融合发展。同时,指南强调村民参与和文化传承,增强了规划的民主性与可持续性。对于实现乡村振兴战略目标、提升乡村治理能力具有重要意义。
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