甘肃省林业和草原局《2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术操作细则》甘林资发〔2021〕46号

本操作细则是为指导甘肃省2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作而制定。本细则以2020年森林资源管理“一张图”为基础，利用年度最新遥感影像判读林地及森林变化地块，通过档案核实与现地核实相结合的方式，调查监测全省森林资源现状和动态变化情况，同步完成违法违规破坏森林资源问题的督查工作。本细则依据国家相关技术规程，结合甘肃省实际，从总则、技术标准、前期准备、变化调查、数据库建设、成果提交到质量管理，规定了全流程的操作规范与技术指标，旨在推进全省森林资源常态化、动态化、规范化监管，为生态文明建设决策提供科学依据。

明确目标任务与技术标准

本细则明确了以县级单位为基本更新单位，更新时点为2020全年，统一采用CGCS2000坐标系，地类划分和变化原因认定均严格执行国家技术规程。同时，对遥感数据的时相与处理、变化图斑的最小面积和勾绘精度，以及与第三次全国国土调查成果的对接原则等关键技术要求作出了细化规定，确保全省调查工作有统一、可遵循的标准。

严格变化调查与属性更新

本细则强调以“一张图”数据库和遥感判读图斑为线索，全面调查林地范围、地类、管理属性和林木自然属性的变化。其中，对国家级公益林的调出、补进和纠正错误情形及程序进行了严格界定，要求依据权属证明、区划界定成果和批准文件进行核实，严禁随意调整保护等级、森林类别等关键管理因子，从源头保障数据的严肃性和准确性。

规范督查流程与成果提交

本细则将森林督查深度融入年度更新工作，要求以遥感判读变化图斑为核心督查线索，追溯并现地核实所有涉嫌违法占地与采伐的行为，建立专门的森林督查数据库和现地照片库。在成果提交环节，明确了县级、市级和省级需上报的数据库、统计表与文字报告清单，确保“图数表一致”，为各级管理决策输出可靠数据资产。