浙江省衢州市《村级“生态账户”建设规范》DB3308/T 162-2024

本规范确立了以行政村为基本单元的村级“生态账户”建设体系，围绕生态产品价值实现这一核心目标，系统构建了涵盖生态资源摸底、生态影响量化评价与闲置资产盘活三大功能的账户框架。本规范将账户划分为生态基础模块、生态积分模块和生态开发模块，其中基础模块用于记录村域内生态资源、生态产品及辅助要素的规模、分布与权属等信息，积分模块通过本底积分与项目积分两类形式量化生态调节服务价值及其变化，开发模块则聚焦闲置、半闲置资源的识别、定级与价格评估。各模块之间数据互通、动态更新，共同形成支撑生态产品价值核算、生态保护补偿、项目决策及资产经营开发的完整工具体系。

账户结构与模块功能

本规范规定村级“生态账户”由三大功能模块构成。生态基础模块负责摸清村域生态资源家底与划定保护底线，涵盖生态资源种类、规模、分布、权属等信息；生态积分模块用于量化评价生态系统的调节服务价值及项目建设带来的价值变化，通过积分系数综合反映生态红线面积、自然保护地等级与生态功能区类型等因素；生态开发模块则归集闲置、半闲置资源，进行资源定级与资产价格评估，为生态资产与产品的经营开发提供依据。

积分计算与定价机制

本规范明确了本底积分与项目积分的计算方法。本底积分由村域调节服务价值量乘以积分系数得出，积分系数综合考量生态保护红线面积占比、自然保护地得分及主体功能区类型等指标。项目积分则反映项目建设引起的调节服务价值变化，价值提升记为正，降低记为负。在资产价格评估方面，本规范将资产价格分为存量价格与流量价格，流量价格通过生态产品价格系数将调节服务价值转化为市场交易价格，系数可依据上一年度项目积分交易或生态保护补偿数据测算。

数据管理与应用领域

本规范要求生态基础模块数据每年更新，生态积分模块中本底积分同步更新、项目积分动态录入，生态开发模块保持动态更新。账户主管部门可定期评估账户使用情况并设立意见反馈平台。在应用层面，本规范支撑以行政村为单元的生态产品智能监测与动态核算，服务于政府绩效考核、生态保护补偿与生态占补平衡；统一归集闲置资源形成权属清晰的“生态资产包”，促进供需精准对接；同时探索基于资产价格的生态抵质押贷款和村集体经济组织融资增信机制，助力绿色金融发展。