上海市绿化和市容管理局《关于开展2021年度上海市森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》沪绿容〔2021〕166号

本通知旨在贯彻落实国家林草局相关工作部署，决定在本市范围内组织开展2021年度森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。本通知以习近平生态文明思想为指导，以严厉打击破坏森林资源违法行为、切实保护森林资源建设成果为核心目标，将森林督查与“一张图”年度更新两项工作统筹结合，同步推进。本通知随文印发了工作方案与技术规定，要求各相关区和单位结合打击毁林专项行动，全面核实森林资源变化情况，依法查处违法问题，并开展历年督查“回头看”，以建立健全“覆盖全市、分级负责、上下联动、齐抓共管”的森林资源监测监管机制，督促各区落实保护发展森林资源目标责任制。

核心任务与工作目标

本通知明确了四项核心任务：一是完善森林资源监测监管机制，督促落实保护发展森林资源目标责任制；二是以2020年森林资源管理“一张图”为基础，通过遥感判读与现地核实，全面掌握森林资源消长变化，形成更新成果与督查数据库；三是依法查处违法问题，建立案件台账与销号制度，突出大案要案排查整治；四是对2018至2020年森林督查成果进行“再核查、回头看”，确保问题查得准、改到位。

工作组织与职责分工

本通知建立了由分管副局长任组长的全市森林督查工作领导小组，办公室设在执法稽查处。市级层面负责制定方案、技术指导、质量审核与成果上报，并对重大典型案件挂牌督办。各区林业主管部门对辖区内工作负总责，需建立机构、统筹实施，完成图斑现地核查、违法查处整改及自查成果上报等任务。市属国企须配合所在区林业部门做好调查与督查工作。

实施步骤与时间节点

本通知设定了五阶段工作步骤，各阶段环环相扣。准备阶段于4月30日前完成方案制定与人员培训；区级自查自纠阶段于5月至6月开展现地核实与数据上报；市级复核与成果上报阶段于7月至8月开展质量抽查与修改完善；国家级复核与督查督办阶段于9月至10月配合上级开展抽查复核并完成成果汇交；最终于下年度6月30日前完成整改落实。各阶段均明确了具体任务与时限要求。

质量管理与纪律要求

本通知强调质量管理与工作纪律并重。各区须严把自查质量关，所有督查图斑均须留存现地图像资料，确保数据真实、填报规范，并严格遵守保密规定。同时要求将森林督查与打击毁林专项行动有机结合，做到边查边纠、边查边改，对弄虚作假、隐瞒不报的单位和个人，将移送纪检监察部门严肃处理，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。