内容简述

本通知是就整合开展2020年森林督查与森林资源管理“一张图”年度更新工作所作的系统部署。本通知明确，通过一套遥感数据、一次判读区划、一次验证核实、一次现地复核的协同机制，全面掌握森林资源动态变化，及时发现并依法查处破坏森林资源的违法违规问题，构建“天上看、地面查”的全覆盖执法监测监管体系。本通知要求各级林业和草原主管部门深化认识、严肃作风，切实担负起保护发展森林资源的重要职责，并随文印发了修订后的工作方案与技术规定，对组织领导、责任落实、质量管控和问题查处整改等关键环节提出了严格要求，旨在推动形成分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监测执法机制。

整合机制与总体目标

本通知将森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新和国家级公益林监测等工作协同开展，共用遥感数据，实现一次判读与核实。其核心目标是全面掌握森林资源保护管理现状与动态变化，及时发现破坏森林资源的违法违规线索，通过依法查处和严肃整改，保持森林资源管理数据的现势性与准确性，为全国森林资源保护管理提供基础支撑，并逐步实现“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价。

组织管理与各方职责

本通知对专项工作机构设立作出了明确要求，省级主管部门须成立由分管负责同志负责的专项机构并制定细化方案，县级单位须组织力量开展现地核实与档案更新。国家林草局各派出机构负责案件督查督办与目标责任评价，各直属规划设计院承担技术支撑、遥感判读、现地复核及成果汇总等职责，通过分级负责确保工作质量与进度。

质量管控与整改要求

本通知强调省级主管部门对辖区工作负总责，必须严格质量管理，按时提交成果。对发现的违法破坏森林资源问题，特别是擅自调整林地、公益林界线以逃避审批的行为，必须依法严肃查处。本通知要求建立销号制度，将违法问题线索登记入库并逐一整改销号，对破坏森林资源负有直接责任的人员，依法依纪严肃追究，情节严重者按相关规定追究有关负责同志责任。

影响意义

该通知标志着我国森林资源监管从分散单项督查向多任务一体化、常态化的智慧监管模式全面转型。该通知通过整合森林督查与“一张图”年度更新工作，以同一套遥感数据为底版，将监测、核查、执法、更新四个环节贯通，有效避免了重复劳动，显著提升了监管效率和数据一致性，构建起“天上看、地面查”的全覆盖执法监测体系。该通知的实施，使破坏森林资源的违法问题能够被更及时、更精准地发现和查处，特别是对违法占用林地、毁林开垦等行为形成了强有力的震慑。同时，该通知将保护发展森林资源目标责任制落实情况纳入督查评价，将破坏森林资源问题的查处整改与领导干部责任追究直接挂钩，有力推动了地方政府和主管部门保护发展森林资源主体责任的落实。通过年度更新机制，该通知促使全国森林资源数据保持现势性，为生态文明建设重大决策提供了科学依据，对维护国土生态安全、落实“绿水青山就是金山银山”理念具有深远意义。