本规划旨在全面落实国家关于城乡建设中加强历史文化保护传承的总体要求，立足海南独特的海岛地理与多元文化禀赋，构建覆盖全域、要素全囊括的城乡历史文化保护传承体系。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持保护第一、价值导向，系统梳理了从史前骆越之地到海南自由贸易港建设的完整历史脉络，凝练出涵盖文明起源、南海门户、民族融合、革命斗争和地缘景观五大核心价值，并据此划定“两脉四圈，一核一廊，六区多点”的总体空间格局。通过完善保护名录、分类施策，推动历史文化遗产的系统性保护与活化利用，将保护传承工作深度融入城乡建设和经济社会发展大局，致力于提升海南文化软实力，向世界讲好海南故事。
本规划全面梳理了海南从旧石器时代至今的历史文化发展脉络，将多元文化形态归纳为琼崖红色文化、海洋文化、黎苗文化、华侨文化、东坡文化等具体类型。在此基础上，构建了以“海岛文明起源、南海门户通道、民族迁徙融合、革命自强基石、地缘景观特色”为核心的五维价值体系。为将价值认知落实到空间层面，规划结合自然地理特征，构建了以两条古航道为脉、四大文化圈层为基、海口国家历史文化名城为核心、一条环岛展示廊为轴、六大片区和众多遗存点为支撑的总体保护传承空间格局。
本规划建立了涵盖名城、名镇、名村、街区、传统村落、不可移动文物、历史建筑及工业遗产、农业遗产、非遗、地名遗产等十余类对象的全要素保护名录，并实行动态管理与濒危退出机制。针对不同类别，明确了差异化的保护要求：对历史文化名城强调保护“海、岛、田、江、山”的整体山水格局与历史风貌；对街区和历史地段采用“绣花”“织补”等微改造方式延续传统肌理，改善人居环境；对特色民居鼓励使用传统工艺材料进行修缮，并支持内部宜居性改造。同时，通过普查建档、制定保护图则等手段，确保各类遗产得到精准保护。
本规划坚持以用促保，将遗产活化利用与城市更新、乡村振兴和文旅融合紧密结合。通过优化调整老城功能、疏解交通压力、完善设施配套，使古城、古镇、古村在延续文脉的同时焕发新活力。在文旅融合方面，构建了“三核三环、七廊多点”的全域文化展示网络，串联打造东坡文化、古驿道海防、传统聚落、海洋文化、黎苗风情、屯垦工业、红色革新等系列主题精品线路，形成处处见历史、处处显文化的体验场景，让历史文化成为百姓喜闻乐见的生活元素。
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