湖南省《一河一策一档方案编制指南》DB43/T 3065-2024

本指南规定了湖南省河流“一河一策一档”方案编制的技术框架与操作流程，为全省各级河流管理保护方案的制定提供统一规范。本指南立足河流实际，以问题为导向，明确方案编制应涵盖建档、评估、调查、定标、施策、计划与保障等完整环节，实施周期宜为5年。编制工作遵循生态优先、系统治理、因河施策的原则，要求支流与干流衔接、河段与整河衔接，并根据河长设立层级区分报告书与报告表两类成果形式。本指南通过规范化的编制路径，推动河流管理保护从形式覆盖向实质治理转变，确保每条河流都有针对性的对策方案和动态更新的基础信息档案。

方案编制的总体框架

本指南要求方案编制以整条河流为单元，系统整合“一河一档”建立、上一轮实施情况评估、现状调查与问题分析、管理保护目标设定、任务措施制定、实施计划编排及保障措施落实等关键步骤。编制前需全面调查河流在水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态及执法监管六大领域的现状，形成问题清单，进而确定定量为主的总体目标与分年度阶段性目标，最终输出任务清单与措施及责任清单，形成闭环管理。

重点领域的管理保护任务

本指南围绕六大领域部署了具体编制要求：水资源方面侧重用水总量控制、效率提升与取水口监测；水域岸线方面聚焦河道划界、岸线规划、清四乱整治与采砂规范；水污染防治覆盖入河排污口整治、工业与城镇生活污水治理、农业面源与船舶污染防治；水环境治理突出饮用水源地保护、黑臭水体治理与农村环境整治；水生态修复强调生态流量管控、水土流失治理与水生生物保护；执法监管则明确日常巡查、能力建设与联合执法机制构建。