本参考方案系为规范湖南省土地设计咨询技术服务计费行为、引导行业良性发展而制定，涵盖城乡建设用地增减挂钩、耕地质量等别评定、建设项目临时用地复垦、农用地转用报批、用地预审与选址、占用永久基本农田论证与调整补划方案、节地评价、不可避让生态红线论证、项目上图入库共九项服务。本方案在参照相关既有计费规定的基础上，适当考虑物价上涨因素，按可比性原则确定各项技术服务费标准；同时明确，若委托方需增减工作内容或受地形地貌、地块分散程度、审批级别等因素影响，计费可做相应调整。本方案强调，委托方与技术单位协商费用时应遵循成本核算、工作推进和经济发展水平相当三大原则，并按明确的采购方式购买技术服务，不得简单折价优惠。

计费依据与调整机制

本方案的计费标准并非凭空设定，而是在参照《湖南省国土空间规划编制收费参考方案》《城乡规划设计计费指导意见》以及土地开发整理项目预算、测绘生产成本定额、国土资源调查预算等相关规定的基础上，结合国家统计局物价上涨数据，按可比性原则综合确定的。同时，方案赋予计费一定的弹性空间，当项目面临地形地貌复杂、地块分散、社会经济情况差异或审批级别不同等情况时，可按适当的调整系数进行测算，以确保费用与实际工作难度相匹配。

协商原则与采购导向

本方案不鼓励单纯的价格竞争，而是引导委托方与技术单位在确定服务费时，共同遵循三项核心原则：成本核算原则、工作推进原则及经济发展水平相当原则。方案进一步要求，委托方须严格按照明确的采购方式购买技术服务，技术服务的最终定价不应简单地折价优惠，旨在保障技术单位的基本投入和服务质量，维护行业健康生态。

该方案由湖南省土地学会面向各理事及会员单位发布，对规范省内土地设计咨询技术服务市场、防范恶性价格竞争具有重要的引导与约束作用。该方案首次将增减挂钩、耕地质量评定、用地报批、节地评价、生态红线论证等九项常见但缺乏统一收费口径的咨询服务纳入同一计价框架，填补了行业收费指引的空白。在实践层面，该方案明确了计费可依据地形地貌、分散程度、审批级别等因素动态调整，并确立成本核算、工作推进和经济发展水平相当三大协商原则，为委托方与技术服务单位提供了透明、可操作的价格谈判依据，有助于减少因费用模糊引发的履约风险。同时，该方案强调技术服务费不应简单折价优惠，并要求按明确的采购方式进行购买，这既是对技术单位劳动价值的基本保护，也是对技术成果质量的底线保障，对维护湖南省土地咨询行业技术队伍的稳定性和服务能力的可持续提升具有长远意义。