本函件由自然资源部与生态环境部相关司局联合印发，旨在科学有序推进生态保护红线评估工作。本函随文印发了《生态保护红线评估技术方案》《生态保护红线自查报告提纲》及《生态保护红线评估专家团队》三份配套材料，为地方开展评估提供了统一的技术流程、报告规范和专家指导机制。本函明确要求地方采用资料收集、矢量数据分析、遥感影像核实与实地踏勘等方法，全面检视红线划定结果与永久基本农田、城镇开发边界、人工商品林、矿业权等的矛盾冲突，摸清极重要极敏感区域应划尽划情况，并在此基础上提出优化调整建议，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

评估技术流程与核心内容

本方案确立了地方自查与国家核查相结合的评估模式，规定了从资料收集、数据核查、矢量分析、遥感核实到实地踏勘、座谈交流、问题梳理和专家论证的完整技术流程。评估重点涵盖基础数据情况、边界一致性、图数实地一致性、应划尽划情况、生态系统完整性、各类开发建设用地矛盾、与其他控制线交叉重叠以及陆海统筹衔接等九个方面，要求各省于当年9月底前提交自查报告。

自查报告的结构要求

本提纲明确了各地自查报告需包括基本情况、评估内容和结论、优化调整建议三大部分。各地须系统梳理原有生态保护红线划定过程与成果，针对基础数据精度、边界一致性、应划尽划情况以及矛盾冲突进行逐项评估并形成结论，最终提出调入调出方案，并与第三次全国国土调查成果做好比对，确保图数一致、基础数据真实可靠。

专家团队组建与工作机制

本材料组建了由13名专家组成的评估指导团队，由郭旭东任领衔专家，按区域分为五个小组对口指导各省份开展工作。同时明确了中国国土勘测规划院、生态环境部南京环境科学研究所、国家海洋信息中心等多家支撑单位的职责分工，并建立了专家议事协调机制与重大问题请示汇报机制，为评估工作提供全过程技术保障。

该函的印发标志着生态保护红线评估工作进入科学化、规范化的全面推进阶段。通过统一技术方案、自查提纲和专家指导架构，该文为全国各省份提供了系统、可操作的工作依据，有效避免了各地标准不一、方法各异的问题。该评估工作直面红线划定与永久基本农田、城镇开发边界、矿业权、人工商品林等现实矛盾冲突，有助于在坚守生态安全底线的前提下，妥善处理保护与发展的关系，为国土空间规划中三条控制线的统筹划定夯实基础。同时，专家团队的分区指导和多部门支撑单位的协同参与，强化了评估的科学性与权威性，促进了自然资源、生态环境、林草等部门间的数据共享与规则衔接，为后续生态保护红线管控规则的完善及勘界定标工作奠定了坚实基础。