本规划立足通辽市中心城区380.14平方公里的行政范围，以2023至2035年为期限，系统部署文化旅游设施的体系建设与空间布局。规划以“西辽河文化特色彰显、多民族文化融合的国家级生态文化旅游名城”为总体定位，旨在构建图书阅览、博物展览、表演艺术和群众文化活动四类公共文化设施，并形成“市级—区级—街道级—社区级”四级配置体系。同时，围绕旅游饭店、交通设施等旅游服务设施和安保、环卫等旅游基础设施，完善全域旅游配套。规划明确了“一核、四轴、两环、三组团、六区、多节点”的空间格局，对各级各类设施用地进行统筹安排，并针对历史文化保护、自然与人文旅游资源利用提出具体措施，着力将中心城区塑造为西辽河文化与科尔沁特色交融的区域文化旅游高地。

分级设施体系构建

本规划创新提出图书阅览、博物展览、表演艺术与群众文化活动四大公共文化设施分类，并明确“市级—区级—街道级—社区级”四级架构。针对市级和区级设施进行布点规划，对街道与社区级设施进行规划引导，同时依据15分钟和5-10分钟生活圈标准，划定11个街道级和35个社区级公共文化服务圈，实现服务的精准覆盖与分级保障。

文旅空间格局与用地落实

本规划构建了以公共文化服务核心为引领，以悦来河、西辽河生态文化休闲等四轴为纽带，串联北部草原风情与西辽河传统生态两大环线，并划分三大组团与六大文旅设施集聚区的空间格局。至2035年，公共文化设施总用地面积规划达151.18公顷，新增文化设施32处，预留文化用地82.58公顷，为文旅项目落地提供了明确的空间保障。

资源保护与活化利用路径

本规划建立了涵盖物质文化遗产与非物质文化遗产的历史文化保护体系，对圆通寺、明仁革命烈士纪念碑及前坨子碉堡群等文物保护单位严格划定核心保护范围与建设控制地带。同时，采取以点串线方式整合西辽河与悦来河生态廊道及各级文保单位等资源，结合非遗活化与数字化技术，推动自然与人文旅游资源向现实的旅游经济优势转化。

该规划作为通辽市统筹中心城区文化旅游设施建设的中长期纲领性文件，对于提升城市文化软实力与旅游竞争力具有基础性意义。它结束了公共文化设施在层级和分类上分散建设的局面，通过建立四级配置标准和服务圈划定，有效推动了公共文化服务从粗放覆盖向普惠均等、精准供给转型，为同类城市破解文化设施落地难问题提供了可量化的规划范例。在空间层面，该规划通过“一核四轴多节点”的结构设计和六大文旅集聚区的划定，有助于引导城市功能分区优化，促进文旅产业与城市更新的深度融合，催生“文康旅融合”新业态，从而提升区域经济活力和就业吸纳能力。在文化传承维度，该规划系统性地将西辽河文化、科尔沁文化及多民族文化遗产纳入保护利用框架，通过划定保护范围、建设传承场所和引入新技术，为地方特色文化的活态延续和文旅品牌塑造构建了制度保障，对守护地域文化根脉、增强市民文化认同具有长远价值。