河南省自然资源厅《关于进一步优化土地供应管理服务高质量发展的通知》（征求意见稿）

本通知围绕优化土地供应管理、服务高质量发展，从供应前端、市场化配置、地价支持、程序时限及全生命周期管理等维度作出系统性安排。本通知强调规划引领、考古前置与土壤污染调查等环节的联动，严格实行“净地”供应和“凡供必储”要求，并借助“土地豫选云”平台精准研判市场需求。在要素配置上，本通知坚持市场化导向，推行工业用地“标准地+承诺制”出让，探索产业、住宅、商业等多用途宗地组合供应和产业链整体供地，支持“带方案”出让与土地用途兼容、空间分层使用。同时，本通知优化了分期支付方式与地价评估机制，精简供地批复、推进“多证合一”和“交地即交证”，并强化土地供后监管与闲置处置，旨在全面提升土地要素配置效率。

强化供应前端协同与“净地”管控

本通知将规划引领作为资源配置的前置条件，要求落实详细规划全覆盖。同时，全面落实考古前置制度，依据文物部门通报精准分类处理地块，避免重复开展考古工作。对应开展土壤污染调查的地块，调查或治理结果须作为供应必备要件，但非污染地块可直接供应。拟出让土地必须达到权属清晰、补偿到位、规划条件明确的“净地”标准，且除单独选址项目外，必须纳入土地储备库，确保“凡供必储”。

创新市场化配置与组合供应模式

本通知鼓励灵活选择招标、拍卖或挂牌方式供应经营性用地，持续扩大工业用地“标准地”出让范围，并允许经营性、产业及公共服务设施用地采用长期租赁、先租后让等弹性方式供应。在城镇开发边界内，可将相邻的多种用途地块打包实施宗地组合供应。针对“7+28”产业链关键项目，可跨宗地整体出让。本通知还支持产业用地混合利用与复合开发，以及轨道交通等地上地下空间综合开发的一次性组合供应。

优化供地程序与全生命周期服务

本通知推行用地报批与供地材料准备的并联办理，允许重点项目在详细规划方案阶段开展地价预评估。在时限上，要求成交确认书签订后1个工作日内发布结果公告，公告到期无异议后1个工作日内通知签订合同。对划拨用地，直接以划拨决定书作为土地权源与规划许可一并核发；对出让用地，直接以合同办理立项、规划等手续，不再下发供地批复。在后续管理上，本通知支持对已供土地有条件地调整规划或分割转让，并推行预告登记转让，同时要求加强动态巡查与闲置土地处置。