《海底电缆管道建设跟踪监测技术指南》（征求意见稿）

本指南旨在为海底电缆管道建设跟踪监测工作提供统一的技术指引，规范监测行为。本指南适用于中华人民共和国内海、领海及大陆架上的相关监测工作，重点覆盖铺设施工阶段。本指南将监测周期划分为建设前、建设中、建设后三个阶段，综合运用AIS、GIS、无人机、RTK等多种技术手段，围绕铺设施工合法性、铺设位置准确性、施工工艺合规性以及生态保护措施落实情况四项核心内容展开。本指南明确了各阶段的监测技术方法、监测频率及成果管理要求，并规定了报告编制大纲，以保障监测数据的真实性与全过程留痕。

建设前阶段的监测重点

本指南规定，在项目批准前，对登陆段要求每月至少开展一次现场监测，利用地下管线探测仪和无人机等设备识别疑似未经批准的施工活动。对离岸段则通过AIS系统构建路由缓冲区，每三日填写一次记录表，监测施工船舶轨迹，判断是否存在疑似未经批准的铺设作业。

建设中阶段的全面跟踪

本指南要求在建设过程中，对登陆段和离岸段进行区分监测。登陆段通过RTK测量比对批准范围以控制铺设位置，并利用无人机监测施工工艺是否破坏自然岸线。离岸段则结合AIS连续监测与登船/随船监测，通过现场测量、航摄和文件查阅，确保施工范围、工艺和生态保护措施均符合批准要求。

建设后阶段的最终核实

本指南明确，施工结束后需开展铺设位置与生态保护措施的复核监测。通过叠加用海主体提交的准确路由资料与批准范围，核实铺设位置的准确性。同时，依据相关批准文件中的最高要求，对施工后和营运期的生态用海措施落实情况进行监测与检验，并将资料成果保留电子版和纸质版归档。