2024年9月20日，广东省土地学会制定《用地预审和选址意见书办理技术指南》（征求意见稿）。
本文件提供了建设项目用地预审与选址意见书办理的工作流程、工作内容和技术要求等方面的指导。本文件适用于建设项目用地预审与选址意见书办理，包括用地预审、规划选址及其相关工作。
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名称：2024.09.20-广东省《用地预审和选址意见书办理技术指南》（征求意见稿）.pdf
本指南旨在为广东省建设项目用地预审与选址意见书的合并办理提供统一的技术指引。本文围绕从资料收集、图件编制、申请材料准备到各类专项论证与手续办理的全流程，系统规定了技术流程、工作内容与核心要求。本指南强调节约集约用地和保护耕地的基本原则，明确了对涉及占用耕地、永久基本农田、生态保护红线等敏感区域的建设项目，须开展踏勘论证、编制专章或取得相应认定意见。同时，本指南对违法用地处理、规划修改、重新预审等特殊情形的办理路径也作出了清晰说明，以保障审批工作的规范性与完整性。
项目前期准备与基础材料编制
本指南要求建设单位在启动申请时，首先需收集并提交包括单位信息、项目代码、用地拐点坐标及项目建设依据等基础资料。在此基础上，须编制并提交标注项目用地范围的多类图件，如国土空间总体规划图、土地利用现状图、地形图与影像图。申请材料的核心包括立项用地规划许可阶段申请表、申请报告以及关于用地规模和标准的说明文件，构成正式申报的必备要件。
关键专项论证与征询程序
针对涉及敏感因素的建设项目，本指南设定了一系列前置专项程序。对于城镇开发边界外的交通、能源、水利等基础设施项目，若涉及耕地、永久基本农田或生态保护红线，须整合多项论证内容，编制节约集约用地论证分析专章。此外，还需就项目是否压覆矿产、占压高标准农田、涉及饮用水水源保护区或文物等事项，向相关部门征询意见，并依据核查情况开展占用耕地或永久基本农田的实地踏勘论证。
特定情形处理与申请路径
本指南规定了若干特定情形的处理方式。对于涉及生态保护红线、自然保护地或红树林湿地的项目，需核查其合规性并编制不可避让论证报告，依程序报请政府或主管部门出具认定意见。当建设项目无土地使用标准或确需突破标准时，必须开展节地评价。若项目选址不符合现行国土空间规划，或存在违法用地、信访与行政复议等问题，须在申请前完成规划修改或相关事项的妥善处理。
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