自然资源部《关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》自然资发〔2024〕150号

本意见围绕美丽中国建设目标，明确自然资源领域推进人与自然和谐共生现代化的总体部署。本文以严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益为工作定位，系统构建从规划管控到治理制度的全链条政策体系。文件强调严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，推动国土空间开发保护新格局形成，并统筹资源节约集约利用与生态保护修复，增强能源资源保障能力，为实现美丽中国提供坚实的资源支撑。

优化空间格局与严格底线管控

本意见提出健全国土空间规划体系，推动主体功能区战略实施，将“三区三线”作为不可逾越的红线，通过分区分类管控和规划实施监测，确保耕地红线与生态安全边界守得住、管得好。同时助力美丽城市与美丽乡村建设，保护传承文化与自然价值，促进城乡空间功能合理布局与人居环境提升。

推动资源节约集约与生态修复

本文要求严格资源总量管理，科学配置土地、矿产、海洋等资源，推行节约集约利用模式，推动从增量依赖向存量挖潜转变。在保护修复方面，构建立体化治理大格局，推进自然保护地体系建设，实施“大美自然”建设行动，科学规范开展生态修复，并健全生态产品价值实现机制，推动绿水青山向金山银山转化。

强化安全保障与健全治理制度

本意见明确强化耕地总量动态平衡，改革占补制度，严格考核问责；推动能源与重要矿产增储上产，保障战略性资源安全；积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强地质与海洋灾害防治。同时，健全法治、调查监测、资产产权、用途管制等制度体系，深度参与全球生态治理，提升科技与数字化治理能力，夯实美丽中国建设的制度基础。