本方案依据《自然资源部关于开展水资源基础调查工作的通知》制定，旨在科学有序推进全国水资源基础调查工作。本方案以国土“三调”及年度变更调查成果为统一底版，覆盖我国陆域范围内所有水体，从自然资源管理角度出发，系统部署了水域空间调查、地表液态水与固态水储存量调查、地下水资源调查、水资源专题调查评价及数据库建设等核心任务。本方案明确了2024至2026年分阶段实施路径，构建了国家与地方联动、部门协同的工作机制，并制定了组织、技术、质量、安全四重保障措施，最终将形成全国、流域、省级三级水资源基础调查成果，为自然资源管理、生态文明建设及经济社会发展提供基础信息支撑。
本方案围绕水域空间、水储存量、水资源量、水资源质量及年度变化五大任务展开，具体部署了七项工作内容。水域空间调查以丰枯水期遥感影像为基础，由国家提取水面信息、地方复核边界，形成全国水面范围数据。地表液态水储存量调查采用水下地形测量方法，构建“水面面积-水深-水储存量”数学模型，针对湖泊、水库、坑塘、河流分别制定调查策略，重点调查面积大于1平方千米的湖泊及大中型水库。冰川及常年积雪调查综合利用遥感与地面手段，调查面积大于600平方米的冰川分布、面积、厚度及储存量，并在藏东南、西昆仑等重点区域开展航空物探测量。
本方案将地下水资源调查作为重要独立板块，通过水文地质补充调查、地下水统测、地表水与地下水转化量调查等手段，开展年度与周期两类评价，查明含水层结构、地下水流场及资源量。水文地质调查以1:5万比例尺为主，地下水统测在主要平原盆地、岩溶区等重点区域定期开展。同时，本方案部署了青藏高原、“三北”地区、海陆交互带、重要城市群四项水资源专题调查评价，聚焦水资源循环演化、区域水平衡及城市韧性等关键问题，为国家重大战略和国土空间规划提供专项支撑。
本方案按照分建共享原则，统一制定数据库标准，建设涵盖水域空间、地表液态水储存量、冰川及常年积雪、地下水资源四大类调查成果的国家与地方两级数据库，并纳入自然资源三维立体时空数据库。预期成果体系包括全国、流域、省级三级总报告及分项报告、图件、数据库与技术标准，涵盖水域空间、地表液态水、冰川、地下水及专题评价五大板块，计划于2026年全面完成。
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