本导则系重庆市规划和自然资源局发布的村庄规划编制技术标准，适用于城镇开发边界外的村庄规划编制工作。本导则将村庄规划分为全域全要素村庄规划和项目式村庄规划两类，前者侧重于整村全域国土空间要素的统筹安排，后者聚焦于点状乡村产业项目及配套设施建设用地的布局管控。本导则系统规定了规划编制的总体要求、现状分析方法、规划内容、成果形式及数据库建设与汇交标准，明确了永久基本农田保护红线、生态保护红线等底线约束管控要求，并对建设用地规模实行总量控制与区域统筹平衡。本导则旨在通过差异化、精细化的技术指引，提升村庄规划的科学性、实用性与可操作性，为重庆市村庄规划管理提供规范依据。
本导则依据村庄发展定位与需求差异，将规划分为全域全要素村庄规划和项目式村庄规划两类。重点规划类村庄宜编制全域全要素规划，对村域全部国土空间要素进行统筹安排；特色规划类和稳定发展类村庄则主要针对产业项目或公共服务设施建设需求，编制项目式规划，明确项目用地的地类调整与建设管控条件。村庄用地规模原则上不突破基数年现状规模，但允许在乡镇或区县域内统筹平衡。
本导则为全域全要素村庄规划构建了涵盖目标定位、用地布局、设施配套、风貌引导及实施保障的完整内容框架。在用地布局上，本导则强调落实上位规划确定的各项控制线，并对农业用地、生态用地、建设用地进行分类优化，尤其细化了农村宅基地和产业用地的布局原则。在设施规划方面，对道路交通、供水排水、电力电信、燃气环卫及公共服务设施的配置标准均作出具体规定，并专设章节指导村庄集中建设区的深度规划与设计指引。
针对项目式村庄规划，本导则简化了编制流程与成果要求，核心内容是开展现状分析、落实底线约束、优化项目用地布局并通过“地票”或“增减挂钩”方式实现建设用地指标平衡，最终形成“一图一书一包”的必选成果。同时，本导则对两类规划的数据库建设与汇交作出了统一的技术规定，明确了数学基础、空间要素组成、属性结构及成果目录组织格式，确保规划成果的标准化与规范化管理。
该导则的发布实施，标志着重庆市村庄规划编制技术标准从试行阶段迈入规范化、制度化的新阶段，对提升全市乡村地区规划管理水平具有重要指导意义。该导则通过引入“全域全要素”与“项目式”的编制分类，精准回应了不同类型村庄的发展需求和现实条件，有效避免了“一刀切”的规划编制模式，使规划资源配置更加集约高效。其中，重点规划类村庄编制全域规划，有利于对整村空间进行系统性保护和长远谋划；而项目式规划的推行，则为量大面广的特色发展类和稳定发展类村庄提供了灵活、便捷的规划路径，极大降低了规划编制的时间成本和行政成本，有力支撑了乡村产业项目快速落地。该导则强化了底线约束管控，将永久基本农田、生态保护红线等刚性要求贯穿始终，并创新性地提出了村庄用地规模在区域内的统筹平衡机制，为各地在严守耕地保护红线的前提下保障合理发展用地提供了政策通道。此外，该导则对规划成果数据库建设的统一规定，显著提升了规划成果的数字化、标准化水平，为后续实施规划“一张图”监督管理和动态维护奠定了坚实的数据基础，对促进重庆市乡村空间治理能力现代化具有深远影响。
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