2023年1月28日，湖南省自然资源厅印发《关于加快国土空间规划编制审批强化规划实施管理工作的通知》湖自资发〔2023〕2号。
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名称：2023.01.28-湖南省自然资源厅《关于加快国土空间规划编制审批强化规划实施管理工作的通知》湖自资发〔2023〕2号.pdf
本通知旨在贯彻落实“多规合一”改革部署，巩固深化国土空间规划体系成果，加快全省各级国土空间规划编制与审批进度，并全面强化规划实施监督管理。本通知要求各地以正式启用的“三区三线”划定成果为基础，高质量完成市县国土空间总体规划修改完善，将耕地保护、生态红线、城镇开发边界等管控指标带位置精确落地。同时，本通知对详细规划的优化完善、专项规划的统筹衔接以及规划实施的全生命周期管理作出系统安排，强调不得在法定体系外另设规划、分割权限，并明确了各阶段成果报批的具体时限与技术规范，以切实维护规划的权威性和严肃性，服务湖南高质量发展。
严格落实规划编制核心要求
本通知强调必须将2035年耕地保有量、永久基本农田和生态保护红线等管控指标精准落实到规划中，确保图数线一致，并传导至下位规划。同时要求落实主体功能区战略和节约集约用地制度，明确城镇建设用地不得突破开发边界，推动城镇发展由外延扩张转向内涵提升，并对村庄建设用地实行零增长管控。
明确各级规划报批与详细规划优化时序
本通知为各级规划审批设定了清晰的时间节点，要求全省在6月底前完成市县总体规划批准，年底前完成乡镇和村庄规划审批。对于详细规划，要求先行开展实施评估，依据评估结果分类制定编制计划，强调详细规划必须面向实施，融合用地政策与城市设计方法，并实行严格的备案管理，确保符合上位规划要求。
强化规划实施监督与全过程管理
本通知规定经依法批准的国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，不符合规划的工程建设项目不得办理用地审批和确权登记。要求依托“一张图”系统实施全生命周期在线管理，对规划编制、修改、审批及许可发放进行全程监督，并将实施情况纳入自然资源督察，严肃查处违法违规行为。
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