自然资源部《全民所有自然资源资产清查工作方案》（征求意见稿）

本方案旨在全国范围内系统部署全民所有自然资源资产清查工作，以解决自然资源资产管理中“底数不清”“所有者不到位”等突出问题。本方案以土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋及国家公园等八类自然资源资产为清查对象，按照统一基准时点，通过融合调查监测、地籍调查、分等定级估价等成果，全面查清资产实物量、核算价值量，并逐步理清使用权状况，最终形成涵盖资源底图、价值量图层、产权图层的资产“一张图”。本方案将清查工作分为部署培训、价格体系建设、实物量与价值量清查、成果核查汇交等阶段，明确了从国家到省、市、县四级的具体任务分工，并建立了全过程质量控制体系和分级核查制度，以确保清查成果的真实、准确与完整。

清查核心任务与分层推进路径

本方案将查清实物量和核算价值量作为“规定动作”重点突破，要求全面掌握各类资源资产的数量、质量、用途、分布等实物属性信息，并依据统一的价格体系核算经济价值。同时，将理清使用权状况作为“自选动作”循序渐进开展，侧重理清国有建设用地、矿产、海洋等以利用为主的资源资产使用权主体、类型及权利变化等信息。鼓励有条件的地区结合“三区三线”成果，进一步查清保护利用等管理属性。

四级联动分工与全流程质控体系

本方案构建了“国家指导、省负总责、市县抓落实”的工作机制。自然资源部负责顶层设计、国家级价格测算、中央直管资源清查及成果终检；省级主管部门负责省级价格体系建设、本级资源清查及成果复检；市、县两级则承担资料采集、实地清查、数据自检预检等基础性工作。为确保成果质量，本方案部署了涵盖过程质量核查和“县级自检—市级预检—省级复检—国家级核查”的分级控制制度，层层压实质量责任。