内容简述

本规划是白城市面向2021年至2035年国土空间生态修复工作的战略性、综合性、基础性文件，是指导全市开展山水林田湖草沙一体化保护修复的基本依据。本规划立足白城市作为吉林省西部重要生态屏障和北方防沙带关键节点的生态定位，在系统梳理自然地理、生态系统现状及面临形势的基础上，针对土地沙化盐碱化、水土流失、湿地萎缩、林草资源退化等突出生态问题，构建了“三区三廊一网”的生态修复总体布局，将全市划分为科尔沁防风固沙综合治理区等三个生态修复分区，并确定了八个修复重点区域。本规划围绕防风固沙、水土流失治理、草原与湿地修复、水环境治理、生态廊道建设、高标准农田建设、黑土地保护、矿山生态修复等方面部署了十三类重大工程，估算总投资约506.07亿元，旨在全面提升生态系统质量和稳定性，筑牢西部防风固沙生态安全屏障，最终建成“天蓝地净、山清水秀、适宜人居”的生态之城。

生态修复分区与布局

本规划以生态问题和目标任务为导向，落实白城市“两核三屏、三廊一网”的生态安全格局，形成“三区三廊一网”的生态修复布局。其中，“三区”指科尔沁防风固沙综合治理区、松嫩平原重要湿地生态保育区和查干湖流域生态治理区，各分区依据主导生态功能和主要问题实施差异化修复策略；“三廊”指依托洮儿河-蛟流河、霍林河和嫩江构建的水系生态廊道，用以强化河湖缓冲带修复与生物迁徙通道保护；“一网”则是通过林草湿生态连通工程构建的农田林网化、道路河湖林荫化的防护网络。规划明确近期至2025年重要生态问题得到有效遏制，远期至2035年生态环境得到明显改善，建成稳固的网络化生态安全格局。

重点区域与重大工程

本规划在生态修复分区基础上识别出八个重点区域，包括西北部丘陵台地综合治理区、西部生态屏障建设区、洮儿河流域综合治理区、霍林河流域综合治理区、东部农业综合治理区、松嫩平原中部城市景观提升改造区、莫莫格湿地群生态保育区以及查干湖流域生态治理区。围绕这些重点区域，本规划系统部署了科尔沁防风固沙综合治理工程、水土流失治理工程、草原生态修复工程、湿地生态修复工程、水环境水生态治理工程、生态廊道建设工程、高标准农田建设工程、黑土地保护工程、农用地整理工程、农村建设用地整理工程、宜耕后备土地资源开发及盐碱地综合治理工程、全域土地综合整治和矿山生态修复工程等十三类重大工程，以期实现恢复受损生态系统功能、改善生态环境质量、增强生态碳汇能力的综合效益。

影响意义

该规划对白城市乃至吉林省西部的生态安全与可持续发展具有深远影响。在生态层面，该规划通过系统性部署防风固沙、水土流失治理、湿地与草原修复等工程，将有效遏制土地沙化、盐碱化与退化趋势，提升向海、莫莫格等国际重要湿地的生态功能，增强区域生物多样性保护水平与水源涵养能力，切实筑牢北方防沙带东端与国家西部防风固沙带生态安全屏障。在经济层面，该规划将推动高标准农田建设与盐碱地综合治理有机结合，在补充耕地数量、提升耕地质量的同时，为现代农业规模化经营夯实基础；通过盘活城镇低效用地和农村建设用地整理，可释放土地节约集约利用潜力，为相关产业发展提供空间支撑。在社会层面，该规划的实施将直接改善城乡居民人居环境，完善农村基础设施和公共服务设施，带动生态保护相关就业岗位增加，促进城乡一体化发展。此外，该规划所构建的政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作的多方协同机制，以及多元化资金筹措与生态补偿政策创新，为同类地区探索生态修复与经济社会协调发展提供了可借鉴的制度设计参考。