内容简述

本规划是指导辉腾锡勒草原2021年至2030年生态保护修复工作的纲领性文件。规划区位于内蒙古乌兰察布市中部，总面积235.01平方公里，是世界上现存同纬度保存最完好的高山草甸草原之一。针对草原退化、产业无序发展等突出问题，本规划以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，明确了保护修复的总体思路、分期目标和重点任务。规划从加强禁牧监管、严守生态红线、完善监测体系等保护措施入手，结合退化草原分区修复、乡土草种抚育、有害生物防治等治理工程，同步推进旅游业提档升级、农牧业结构优化和新能源产业有序退出，构建起保护、修复、产业调整三位一体的综合治理框架，总投资估算11065.77万元，力求恢复草原生态功能，筑牢我国北方生态安全屏障。

退化草原分区修复治理

本规划依据退化程度将草原划分为轻、中、重三个区域，实施差异化修复。轻度退化区以围封自然恢复为主，中度退化区辅以免耕补播，重度退化区则采取飞播、施肥等综合干预措施。分近、远期两个阶段推进，累计规划围栏封育4.77万亩、飞播治理6.439万亩、施肥治理6.439万亩，并同步开展客土喷播修复工程，治理道路两侧裸露边坡，恢复草原景观完整性。

产业布局调整与绿色发展

为从根本上缓解人为活动对草原的压力，本规划着力调整旅游业、农牧业和新能源三大支柱产业的发展方式。一方面推动旅游业整合提档，完善景区基础设施，建设游客集散中心，争创5A级景区；另一方面引导农牧民舍饲圈养，将分散耕地转为优质牧草生产基地。同时严格执行分区管控，严禁新上风电、光伏项目，督促现有新能源产业按规定有序退出，实现产业发展与生态保护相协调。

影响意义

该规划对筑牢我国北方生态安全屏障具有重要的现实意义和深远的战略影响。在生态层面，该规划通过系统化的保护修复措施，将有效遏制当地草原退化趋势，稳定并提升植被盖度，增强防风固沙、涵养水源和保护生物多样性等生态系统服务功能，促进草原实现良性演替。在经济层面，该规划将推动辉腾锡勒草原从低层次、粗放式的资源开发向以高品质旅游和现代草种业为主导的绿色经济转型，通过打造5A级景区和发展优质牧草基地，有效提升产业附加值和农牧民收入，实现生态产品价值的转化。在社会层面，该规划的实施将显著改善当地人居环境，提升“中国草原避暑之都”的品牌形象，增强公众的生态保护意识，为北方干旱半干旱区草原生态修复提供可复制、可推广的样板，更充分展现了地方政府践行“绿水青山就是金山银山”理念的坚定决心。