上海市绿化和市容管理局 上海市规划和自然资源局《关于开展2024年上海市森林湿地普查工作的通知》沪绿容〔2024〕286号

本通知旨在部署2024年上海市森林湿地普查工作，附发《2024年上海市森林湿地普查工作实施方案》。本工作以“统一底版、统一标准、统一平台、统一时点”为原则，一体化开展森林湿地调查监测，旨在查清全市林湿资源的种类、数量、结构、分布、质量及消长动态。本通知要求各相关单位在2023年度国土变更调查成果和既有林湿调查监测成果基础上，通过地类对接、图斑监测与样地调查相结合的方法，解决两类调查地类不一致问题，更新监测成果，并同步支撑年度国土变更调查。本工作将为林湿生态系统保护修复、森林可持续经营、林长制考核及生态文明建设评价提供科学依据与决策支撑。

核心任务与地类对接

本方案明确六大核心任务，首要任务是开展国土调查与林湿调查地类不一致图斑的对接。针对上级下发及本市自主发现的林地湿地地类不一致图斑，由绿化市容部门与规划资源部门共同开展核实认定，按照实地现状确认地类，解决植被覆盖类型与国土调查二级地类不匹配问题。双方需共同审核确认，认定结果分别纳入年度国土变更调查和林湿调查监测成果，确保产出“一套数”“一张图”。

图斑监测与样地调查

本方案通过变化图斑监测和存量图斑调查两种方式，全面摸清林湿资源变化及存量情况。对林湿地类变化图斑必须进行现地举证，并对国土林地上的森林资源及三调湿地图斑开展全面核查，优化边界，明晰公益林管理边界与湿地属性。同步需完成国家下发的1552个森林湿地样地调查，通过地面实测获取资源的数量、质量和结构数据，为后续统计分析提供基础。

职责分工与质量管控

本工作建立市区两级联动机制，市绿化市容局与规划资源局负责统筹组织和成果上报，区级部门承担主体责任，负责具体实施与成果审核。市林业总站、野保研究中心、测绘院等事业单位按职能提供技术支持。质量管理遵循“全程监控”原则，建立工组自检、区级自查、市级抽查和国家级检查验收的四级检查制度，对地类变化图斑和不一致图斑，均须两部门共同审核确认，确保成果准确合规。