重庆市《现代社区建设运营导则》（征求意见稿）

本导则旨在为重庆市现代社区的建设与运营提供系统化、标准化的技术指导。本导则立足重庆山水之城的地域特色，以“党建统领”为核心，围绕人文化、绿色化、数字化三大目标，系统构建了“139+N”的顶层设计框架。全文涵盖了从社区基本规定、总体指引，到渝快智治、渝见邻里、山水宜居、立体畅行、健康颐养、全龄教育、创新创业、多元活力、安全韧性九大具体场景的营造要求，并对数字化建设、可持续运营的路径与模式、实施保障机制等关键环节作出了详细规定。本导则强调“运营前置”和建运协同，将社区创建程序划分为前期工作、区县申报、建设实施、评估验收四个阶段，并针对新建、既有、老旧三类社区提出了差异化的建设标准与普惠型、引领型分级认定体系，力求将社区打造成高质量发展、高标准服务、高品质生活的人民幸福美好家园。

总体指引与顶层设计

本导则明确了以人文化为核心、绿色化为基底、数字化为支撑的三大价值导向，并将其贯穿于九大场景建设运营的全过程。其中，人文化指引聚焦于以居民需求与满意度为导向的全过程参与；绿色化指引强调全生命周期的资源能源集约利用与绿色生活方式培育；数字化指引则搭建了“1+2+5+N”的市、区（县）、街道、社区、小区五级贯通的智慧平台架构，为社区治理与服务变革重塑提供技术支撑。

九大场景营造要点

本导则详细拆解了九大场景的建设与运营管理要求，包括设施配置标准、选址布局原则、规模建议及运营服务内容。例如，在渝快智治场景中规定了党群服务中心、社区议事厅等党建统领阵地的配建标准；在健康颐养与全龄教育场景中，系统部署了托育照护驿站、四点半课堂、社区食堂及养老服务中心等“一老一小”关键设施的配置指标与运营模式；在立体畅行与安全韧性场景中，则针对重庆山地特征，提出了慢行系统、立体联通与智慧安防设施的具体建设指引。

可持续运营与实施保障

本导则创新性地提出了涵盖基层治理组织、综合运营商、专业运营商及居民等多方主体的运营权责体系，设计了政府购买服务、政企合作、社会资本大物业与居民自治等多元运营模式。在资金平衡方面，本导则要求统筹建设期的多元筹资与运营期的收支平衡，并探索推进房屋体检、养老金等全生命周期管理制度。同时，通过建立组织机制、政策产业智库社会支撑体系以及指标审查程序，为现代社区的规范创建与长效运行提供了全面的实施保障。