陕西省《生态保护红线评估调整技术规范》DB61/T 1854-2024

本规范规定了陕西省生态保护红线评估调整的技术要求，涵盖总体原则、工作组织、评估调整内容及程序等方面。本规范以维护生态功能、保障国家生态安全为导向，强调应统筹自然生态的整体性与系统性，充分利用最新国土调查成果与各类基础数据，协同推进国土空间规划编制、自然保护地优化及永久基本农田核实整改等工作。本规范明确了评估调整需兼顾经济社会发展与生态环境保护，要求分批分类建立矛盾冲突清单，确保调整后生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，保障红线划定成果的权威性、科学性与可执行性。

明确评估调整的核心内容与规则

本规范从“应划尽划”识别、矛盾冲突处理、边界一致性修正及碎小图斑优化四个维度展开评估。在“应划尽划”方面，本规范要求衔接生态保护重要性评价成果，识别极重要和极敏感区域并扣除已冲突的建设与开发部分。在矛盾处理上，本规范规定了正面保留清单与分类型调整规则，允许依法依规调出符合规则的冲突图斑，但强调若调出会严重影响生态功能与格局完整性则不予调整。同时，本规范要求修正锯齿状、偏移等边界问题，并删除一般性碎小图斑，以提升红线区边界的合理性与管理的可操作性。

规范评估调整的工作流程

本规范确立了从资料收集、资料分析、问题整理、实地踏勘到成果编制的完整程序。前期需广泛汇集红线划定成果、国土调查、矿业权及各类规划数据；随后开展资料有效性及矛盾冲突分析，通过叠加分析提取冲突图斑并识别应划未划区域；再借助遥感影像与实地核查对冲突集中区进行重点踏勘与举证材料核实；最终编制技术设计报告、技术报告、工作报告及矢量数据成果，成果要求采用2000国家大地坐标系和基础地理信息数据格式，确保数据精度。